第2种观点： 债务人失踪，债权人可以向人民起诉，通过人民公告送达传票和诉讼材料，自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。经公告送达后，债务人拒不到庭参加庭审的，人民可以缺席判决。当发现债务人失踪的，在起诉前应当做好对债务人财产保全的准备措施，有利于实现债权人的债权。一、欠款人下落不明1、权人在诉讼时效期限内，可直接向债务人原居住地或者财产所在地的人民提起诉讼，追计债款。2、由债务人向申请宣告债务人为失踪人，然后由代管人从失踪人的财产中支付借款。二、怎样去起诉欠款人1、可以起诉。到被告住所地立案，要求:提供本人身份证复印件，对方信息材料、诉状、证据各两份，具体的立案的人会给你讲的。立案后，等着法官和你联系好了。一般来讲，法官会先帮你调解一下，看对方是否愿意还款，或者是其他什么方案解决。2、判决你胜诉，被告不还钱，可以申请强制执行。3、被告有存款，可以直接强制执行存款，如果没有，可以拍卖机器的。如果直接折抵，需要被告同意。三、欠款起诉状应当包括以下内容：(1)当事人的自然情况。包括当事人的姓名，性别，年龄，民族。职业、工作单位和住所。法人或者其他组织的名称。住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。这部分内容反映双方当事人的身份情况，使原、被告特定化。(2)诉讼请求和所根据的事实与理由，这部分是起诉状的主要内容。原告要在起诉状中写明具体的诉讼请求和提出这种请求所根据的事实与理由，包括法律关系存在的事实、发生纠纷的事实、提出诉讼请求的理由等。(3)证据和证据来源、证人姓名和住所。法律依据：《民法典》第四十条自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民申请宣告该自然人为失踪人。
第3种观点： 法律分析：债务人下落不明的，债权人可以向申请宣告其为失踪人，由其财产代管人负责以失踪人的财产来清偿债务；如果不符合宣告失踪的条件的，债权人要求担保人负责，请担保人按约定承担其保证责任。法律依据：《中华人民共和国民法典》第四十条 自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民申请宣告该自然人为失踪人。第四十三条 财产代管人应当妥善管理失踪人的财产，维护其财产权益。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由财产代管人从失踪人的财产中支付。财产代管人因故意或者重大过失造成失踪人财产损失的，应当承担赔偿责任。