法律分析：民事诉讼第一被告和第二被告没什么区别，依照相关法律规定在民事诉讼法中，原告需要按照被告人书提交起诉状副本，至于如何罗列被告的顺序法律并没有明确规定，原告根据情况来自主决定如何列第一、第二被告，具体的民事责任如何承担要由根据审理情况来判决，与原告如何列被告是没有关系的。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十条 起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。