法律分析：可以向其上级部门举报或者直接到起诉。
法律依据：《中华人民共和国人民法》
第四条 人民必须以和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。
第四十六条 公民或者组织对人民的违法、违纪行为，有权向人民机关或者人民、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。