法律分析：
分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。
法律依据：
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第三条建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
县级以上地方建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。