法律分析：交通事故责任认定书，应当具备法律效力，属于《民事诉讼法》中规定的鉴定结论，属于证据的一种，具有较高的权威性、科学性和严肃性。机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。
一、事故认定书一定要双方当事人到场吗
事故认定书不是需要双方都到场才能开。根据规定，机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人，当事人不在场也是能开具责任认定书的。
二、交通事故责任方失踪后怎么办
交通事故责任方失踪了，另一方可以报警处理，机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通赶赴现场，先组织抢救受伤人员，机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。
三、新交通法规对于交通事故的认定和处罚怎么规定
机关交通管理部⻔应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交警不出具事故责任认定书的，可向管辖权人民起诉裁定或是判决解决。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条证据包括：
(一)当事人的陈述;
(二)书证;
(三)物证;
(四)视听资料;
(五)电子数据;
(六)证人证言;
(七)鉴定意见;
(八)勘验笔录。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。