律师解析：
未满十六周岁的公民，由监护人代为申领临时居民身份证。公民申领临时居民身份证，应当交验居民户口簿、本人近期一寸免冠黑白相片，并在其《居民身份证申领登记表》中加以注明。
【法律依据】：
《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》 第九条 未满十六周岁的公民，申请领取临时身份证的，必须由监护人陪同办理。