工业区创建于年6月，是经市区批准的区级工业区，规划面积8平方公里，首期开发5平方公里。年9月22日，经国家发展改革委发布年第66号公告，提升为市级工业区。工业区位于浦东国际机场与洋山国际深水港之间，与正在兴建的临港综合产业园隔河相望。区内现有企业30多家，年产值近人民币12个亿。
一、各项指标分析
（一）工业总产值指标分析
年镇尚未建立工业区时，有7家工业企业位于后来建成的工业区区域内，为了比较的方便，也为了使数据按照同一口径具有可比性，故将该7家企业的各项指标作为园区比较的基数（下文如无特别说明，都按此种涵义理解）。年，工业区原7家企业工业总产值为17339万元，年度工业区预计完成总产值150000万元（年度1-10月份已完成107000万元，工业区年工业产值比年增加了6倍多。年度全镇工业产值预计为2100万元（年度1-10月份已完成15510万元），比年度的44377万元，增加了近4倍。工业区产值的增长速度要快于全镇工业产值的增长速度。
一：园区和全镇工业产值增加
园区和全镇工业产值的同比增加数所走过的轨迹有着许多相似之处，年建园之初，增加比例小幅上扬，经年、年的大幅增加后，年年渐趋平缓。但是两者又有所区别，主要体现在同比增加比例数值的大小上，除年以外，镇工业产值增加比例都要小于园区该项指标，尤其是年和年两年，两者的差距尤为显著。
二：园区内工业产值占全镇工业产值
工业区产值占全镇工业产值的比例逐年提高这一趋势，从年的39.1%，一直到年的68.5%。单从工业产值该项指标而言，园区经济在全镇经济中的地位越来越重要，甚至可以说是起到了举足轻重的作用。
（二）工业企业（规模以上）数量指标分析
企业数量的增减也能反映一个地区经济发展的程度和趋势，尤其是较大型企业的数量。我们将年产值在500万元以上的企业称为规模以上企业（以下简称规上企业），并以此为标准统计了全镇和工业区年到年的企业数量
总体来看，全镇和工业区内规上企业逐年增加。年相比年，区内增加了18家，增长到原来的5.5倍；全镇则增加了30家，增长到原来的3.67倍。为了更好了解工业区内和全镇规上企业数量变化之间的关系。
二：工业区内和全镇规上企业数量变化
年区内规上工业企业占全镇规上企业的比例，从年（也就是建园之年）起，该项比例就不断提高，从21%一直上升到年的61%，年稍有下降，为50%。说明全镇较大型工业企业有向工业区集中的趋势。
（三）工业利润指标分析
对一家企业来说，在其成熟稳定期，利润指标往往比产值指标更能说明问题，因此对于一个地区的经济也是非常具有说服力的一项指标。
无论是全镇工业利润还是园区内工业利润，其增长趋势并不平稳，而是一直处于波动状态，全镇在年和园区在年都出现了负增长，分别为-6%和-13%。为了探究其原因，我们调阅了当年相关的资料，发现主要是因为某些较大型企业或受行业不景气影响、或因刚刚投产和原材料成本上涨等，导致当年的利润出现微利或较大幅度的亏损。比如年某某化工企业受行业不景气影响，利润从年的近500万下滑到30几万；又如某某电子企业年投产，当年产出近1.5个亿，却亏损近700万。
园区内工业利润占全镇工业利润的比例有总体下降的趋势，03年之前，该比例在70%左右徘徊，03年之后，则基本处于50%的水平，这与园区产值占全镇工业产值逐年增加的趋势形成鲜明对比。
（四）税收数指标分析
一个地区财政收入的多少直接影响着该地区公共事业的完善程度和基础建设的建设力度，最终影响到当地经济的发展速度，而税收是财政收入的最主要来源，因此很有必要分析一下工业园区在这方面的贡献。需要说明的是，由于资料所限，没法获取04年以前的相关数据，也没有按具体税种对税收数加以分解，全镇税收额也只是一个总数，没有按产业加以分类。虽然有上述诸多不足之处，但通过我们的分析，在一定程度上还是能说明某些问题的。
xx年到xx年，全镇和园区税收总额逐年增加，全镇从6812万元增长到15000万元（预计数，1-10月完成10727万元），园区则从2388万元增加到4100万元（预计数，1-10月完成3429万元）。年均增加的幅度虽然不太一样，xx年全镇增长幅度大于园区，而xx年正好相反，但两者的比例却基本保持稳定，在20%-35%之间浮动。
（五）就业人数指标
该项指标比较简单，又由于资料所限，只能获取园区xx年到xx年的统计数据，也就不再展开论述。
工业区在解决全镇人口就业方面也在扮演着越来越重要的角色。
二、综合评价
通过以上的五项指标分析，我们发现工业园区无论是在工业产值、工业利润、企业数量（规上）还是税收总额、就业人数等方面都对全镇产生着重要影响，尤其是工业产值方面，在更是占了全镇工业产值的近七成之多。但是，通过对数据的统计分析后我们也发现了一些问题，主要体现在以下两个方面：
（一）、工业区建区时间短，处于发展的初级阶段，因而总体规模不大，龙头企业缺乏，创税大户也较少。工业区年总产值只有12个亿，最大的企业年产值只不过4个亿，创税1000多万，而附近某镇的工业区年总产值超过30个亿，最大一家企业的年产值也超过10个亿，创税过4000万元，差距是全方位的。
（二）园区企业创利和创税质量普遍不高。相对于全镇工业产值的高比例，在利润和税收这两项指标上，园区企业没能作出应有的贡献，相对偏低。
三、对策和建议
针对以上存在的问题，可以采取以下措施加以改进：
（一）、积极利用有利，加强招商引资的力度，注重引进优质企业。正如本文一开始就提到的那样，年9月，工业区提升为市市级工业区，成为仅存的几个工业区之一。因此，一定要抓住这一有利契机，将招商引资工作作为工业区工作的重点，采取多种方式，如联姻大企业和国际公司，鼓励引进相关配套企业，实施“以商招商，以企引企”等，特别是要注重引进那些可以弥补产业空缺、多创利税、解决就业问题的优质企业。
（二）、加强管理，加快园区基础设施建设，提升综合服务功能。正所谓“不栽梧桐树，哪来金凤凰”。因此无论在硬件，还是在软件方面都要为园区企业创造一个良好的投资和生产环境。在硬件方面，要进一步加强园区基础设施建设力度，比如拓宽道路，安装路灯等；在软件方面，通过专业化培训提升园区服务人员的服务素质，提升他们的职业精神，让他们用真挚的情感和贴心的方式来为区内企业服务
（三）注重监管，防止企业人为减少利润，规避税负。注重对区内企业的适度监管，关注企业在生产经营上的异常变动，分析查找其原因，对于人为操纵利润以规避税负的行为，要及时给予指导纠正，对于拒不改正的单位，可向有关机关报案。
为促进本县经济转型升级，借鉴外地电商发展先进经验，由县政协组织调研组，对略阳、商洛和甘肃成县三地的电商产业发展现状进行了实地考察。
略阳县先后培育7个电商示范企业，建立40个村淘服务站，从点到网，带动全县乌鸡、香瓜、木耳、核桃、中药材等系列农副产品的网络销售和品牌打造，有效解决当地企业和老百姓买难卖难问题；
成县将电商发展作为县、镇、村一把手工程，推动、全民参与，逐步打造电子商务全产业链，线上销售产品达30多类100余个品种，切实解决了贫困群众创收、增收难题；
xx区电商发展以开发天然功能性食品为重点，引入实力企业，快速打造出“xx年货大礼包”等具有全国影响力的电商品牌。
通过考察发现，从倒逼地方升级发展、拉动经济增长看，电子商务的重要性已不言而喻。其对于推动群众自觉自愿调整产业结构，拉长产业链条，提升特色产品的生产和销售，作用十分明显，已成为新时期县域经济增长的助推器。
一、考察对比，我县电商发展存在差距及主要问题
三地发展电商产业各有特色，与之相比，我县电商发展诸多方面存在差距，主要问题是：
（一）重视程度不足
对比三地高度重视电商，全面推动电商发展的形势，我县虽然对发展电商有一定认识，但还没有把电子商务当成一种新兴业态来全面重点培育，没有把发展县域电商上升到战略高度；
部分企业没有充分认识到电商的巨大商机，对发展电商持观望和怀疑态度；
县镇很多实体店、个体商户还没有看清当前经济社会的发展形势，尚无迎接电商的准备和打算。
（二）宣传力度不够
与成县领导干部带头引领全民营销，xx品牌通过精心策划抢夺主流媒体版面对比，我县在通过电视、网站、微信等平台进行广泛宣传造势，营造全力发展县域电商的氛围还不够。
（三）推进速度不够
与三地电商产业现有规模相比，我县电商发展无论企业规模数量、产品开发、品牌打造、线上销量等均存在较大差距，电子商务发展仍处在起步阶段。截止xx年底，本县应用电商的企业仍为少数，虽然一些知名企业如和平茶业等都先后入驻了淘宝、天猫，但数量少、规模小，行业性公共服务平台建立不完善，电子商务应用覆盖面和渗透率不高，客户分布零散、无粘性，难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链。
（四）扶持不多
我县虽然已明确提出要发展电子商务，但支持力度还不够。层面涉及落实责任、产业培育、品牌打造、产品包装、资金支持等方面的扶持还不够实、不够完善。
（五）配套服务不足
发展电商，网络、仓储、交通、行政等配套条件缺一不可。我县目前配套服务体系还不完善，没有提前规划建设相匹配的仓储物流、配送服务、技术服务、中介服务、行政服务等与电商发展相匹配的支撑服务体系。
（六）缺少专业人才
发展县域电商需要大量既精通网络应用与技术，又了解某一行业传统业务流程的复合型人才。尽管我县电商人才培育已逐步开展，但依旧缺少专业电商人才和复合人才，而与电商运营相关的管理、营销、物流、客服、美工、设计等人才的引进和培育更近乎空白。
（七）缺少龙头企业
xx区通过引进君威集团旗下公司，开发出一系列以功能性食品为主的电商品牌商品，而我县有实力的电商企业少，且规模较小。以“和平茶业”和“任性魔芋”为例，虽然在本地业务发展较好，旗下的网店在西北地区也具有一定知名度，但相较电商发达市县的企业，品牌影响力、店铺流量、出货量仍然较小。
（八）点网构建落后
三地电商服务点网建设都已深入镇村，而我县电商发展、基础设施建设主要还停留在县一级，大部分镇村尚未建立电商服务站点和代购点，村级电商服务网络建设落后。
（九）标准化水平低
通过考察发现，多数县区包括我县发展电商尚未建立完善的质量标准体系。如农特产品的生产、加工、包装、配送、验收、网上发售等标准制定不够，交易各环节缺乏可量化的管理标准，售前售后缺少科学严谨的监管措施。
（十）基础配套落后
三地通过引资或引进大型项目等方式，在本地建有大型仓储中心或发售平台，我县目前尚无相关大型设施，且网络搭建、物流运输、营销服务、安全认证等电子商务配套产业较为落后。在物流配送网络覆盖方面，顺丰、申通、圆通等主要快递企业的营业网点只能覆盖到县一级或者镇一级，一些偏远的镇村不在其服务范围内。
二、调研后的一些思考及建议
目前，我县电商产业虽在本省名列前茅，但与成县等地相比发展已显滞后，如再不及时花大力气继续抓好推进，我县的电商发展先期优势将荡然无存，甚至可能错失“十三五”期间县域经济跨越式发展的大好良机。为此，提出以下建议：
（一）抓好宣传工作
主要分对内和对外。对内要做通、做好本县领导干部、企业负责人、各界名人乃至镇村群众的思想工作。对外要做好紫阳整体形象和品牌的宣传和营销工作。
1、对内做好思想宣传
虽然现在是网络时代，但大多数人对于到底何为电商，还懵懂不清。本县要发展电商，首先要让大家知道电商到底是什么，为什么要搞电商，搞电商对本地实体经济有什么影响，搞电商对就业有什么影响。要让大家知道并理解，电商已来，并且今后继续存在，除了适应，我们别无选择。
首先要做好各级领导干部的宣传工作，提高全体干部的电商思想意识。开展多种形式的宣讲活动，让全县各级干部充分认识电子商务，充分理解发展县域电商的重要意义；
二是要发挥县内主要媒体的宣传和导向作用，采用多种方式向群众普及电子商务知识，提高社会各界对发展电子商务工作重要性的认识，形成良好的社会氛围；
三是要通过组织开展电商讲座、交流座谈等活动，积极宣传电商扶持、电商应用技术，形成良好的导向与创业氛围；
四是要广泛宣传应用电商的优秀企业和个人创业者，不断扩大示范和引领作用。
2、对外打造电商品牌
县域电商赢在打响整体品牌。通过调研发现，与紫阳类似，很多县都有其特色农产品，但他们是如何让网民知道中国有这样一个县，这个县在网上卖了什么好东西？成县的模式很实用，步骤也很简单，就是推动，全员推广，单品突破，带动多品、多业共进。
借鉴成县及xx区电商宣传模式，我县也应聘请专业营销策划团队或实力企业，在全力推广本县优势产品，打响本县网络知名度的同时，由牵头，联合企业、各界知名人士，发动群众，通过各种平台长时间集中推介我县优势产品，利用现有电子商务平台资源和紫阳富硒茶品牌资源，打造我县地方产品统一公共品牌，带动我县魔芋、玉米、苦荞酒等农特产品的网上销售。
整合资源，通过做大做强公共品牌，利用电商平台，将全县农特产品的销售，特色旅游服务的推广，向更高、更广、更深层次推进。
（二）做好基础工作
发展电商不是简单地在网上开个店，做做广告、卖卖东西，它包含了一条完整的产业链，需要一个长期的实施和配套完善过程。
1、推动全民参与
电商不能简单的理解为一个行业、一个平台，发展电商不是仅仅靠一两个部门就能做好的事情。需要县委、带头引领，县、镇、村各级部门积极推动，社会各界广泛参与，形成合力。
2、推广电子商务应用
要在现有信息应用基础上，大力推进我县公共事业相关部门电子商务应用。进一步推广交通、医疗、社保等服务网上办理，全面实现水、电、气、话费、电视费等网上缴费，逐步扩大电子商务在城市运行、管理和综合服务中的应用落实，促进我县信息化建设，减少运行、管理成本。
3、完善奖励扶持
制定完善以奖代补电商发展扶持。综合销售业绩、品牌推广和售后评价等制定奖励标准,对全县从事电商的企业和个人进行量化考核。拿出部分财政资金作为电商发展扶持专项资金，对发展电商卓有成效的企业和个人，国家、省、市认定的电子商务示范企业，用以奖代补的形式给予适当支持。同时将电商企业开发农特产品和个人电商创业纳入地方银行贷款和融资支持对象，集中资源鼓励我县企业和个人应用电商创业和发展电商服务业，引导、培育企业和个人将本地电商产业做大做强。
4、提升电商配套服务
尝试以购买服务的方式，引入有条件的企业、团队参与电商园区的运营管理，提升电商配套服务专业化水平。切实做好网络建设、电商培训、运营维护、美工设计、销售推广、在线金融等功能的配套支撑服务，为本地从事电商的企业和个人提供一站式有偿服务。
5、引进实力企业落户
结合紫阳实际，依托现有基础，大力引进如君威集团等实力企业入驻紫阳，针对紫阳优势农特产品和传统弱势产品进行深度开发，打造特色电商品牌，形成紫阳电商竞争优势；
在现有电商企业扶持基础上，筛选出一批优势电商企业进行大力扶持，依托资源和优势，培育本地电商龙头企业。
6、充分发挥协会作用
本县电商行业协会要充分发挥组织作用，定期开展交流、座谈和调研等活动。整合全县电商企业和个人力量，交流经验、互助互帮、抱团发展。同时为发展电商出谋划策，为企业、个人发展电商提供协调支持。
（三）做好农村电商推广
通过考察三地电商产业得知，发展县域电商不仅仅是在县上建个园区、建个平台，其关键在于深入镇村、开发产品、打开销路。发展县域电商的目的，可以概括为两大任务，即方便本县群众“买进来”和“卖出去”。其中“卖出去”是关键，只有“卖出去”才能使产品变为商品，才能实现群众增收。
1、建设村级物流配送网络
村民用几分钟上网购物，却要花一两个小时到镇上、甚至县上收货，成本费用较高。要结合“万村千乡”工程，对全县现有物流平台、农村客运、散货运输等资源进行整合，降低物流成本，将配送网络不断向镇村延伸，逐步发展村级物流配送服务。
2、建立村级电商服务站点
卖出去是重点，但不能只盯着“卖出去”。要在运营好县级电商综合孵化园的基础上，扎实开展镇村电商普查，结合村级物流网络建设，用以人定点的方式，逐步建立健全镇村电商服务站点，完善网络代购服务，引导村民触网，促进村民利用网购节省开支，培育用网习惯和需求，点燃农村电商火种。
3、引导人才返镇回村创业
积极鼓励本县外出创业和务工人员从事电商，引导我县在外从事电商工作的人员返乡创业。主动与省内外各高校、淘宝大学等培训机构对接，定期对我县从事和有意从事电商业务的人员进行免费培训，指导他们通过电商平台发展本县农村电商服务点网，从做好基础服务开始，最终把农村电商业务做大做强。
4、开展农村电商示范工程
建立农村电子商务示范点，逐步推进电子商务向农特产品批发商、合作社及经营农户延伸。借助村级物流网络开展同城配送，最终形成县域电商网络全覆盖，为本县及外地群众通过网络购买本地优质农特产品打通“最初一公里”。
（四）做好后续产业升级
电商是一项高度细化分工的产业，发展电商不但需要持续的资源、资金及配套跟进，还需要与之发展相适应的专业监管能力和管理措施，以保证整个电商生态圈的良性生长，推进本地经济发展“扩容、升级”。
1、强化资金保障力度
加快出台，引导社会资金进入我县电商产业，建立多元的投融资机制。设立电商发展基金，重点用于扶持中小企业及个人在我县开展电商业务的贷款担保、贴息及投资支持、基础建设等；
研究出台投融资担保，鼓励社会闲散资金及线上、线下金融机构来紫，为中小电商企业和个人店铺提供免担保、免抵押等贷款业务。
2、建立质量标准体系
建立完善农特产品质量标准体系，探索实行统一的收购、包装、储存、物流等标准，从各环节保证产品质量；
加快推进产品溯源、qs认证、食品网销许可等农特产品质量标准体系建设。加速溯源技术推广、服务支持，落实农特产品溯源赔偿机制，切实保证食品安全。
3、健全监督管理机制
建立健全电子商务产品质量监督管理办法，探索网上抽查、源头追溯的农特产品质量监督及检测机制。主动联系电商平台，联合工商、食药监等部门，依法严厉打击虚假宣传、生产出售假冒伪劣产品等损害我县公共品牌形象的违法行为，不断完善县域电商信用评价体系，切实规范行业标准，促进电商企业有序竞争，诚信经营，维护广大电商企业和消费者的合法权益。
4、做好资源力量整合
整合商贸、仓储和物流等资源，推动我县本地物流业发展。加强仓储和发售平台规模化建设，逐步形成现代物流配送体系，促进农特产品、生鲜果蔬、乃至生活常用品的线上销售，线下配送；
整合现有品牌资源，电商企业和个人资源力量，合力推进公共品牌建设，切实做大做强紫阳电商品牌；
综合餐饮、娱乐、交通、住宿以及行政办公等服务功能网上办理，推进紫阳电商与紫阳文化、特色旅游、日常服务等相融合，逐步构建我县完整电商生态圈。
县域电商从最开始的试探期、小规模增长期，快速过度到现在的爆发式扩散期。阿里于今年5月末发布的《中国县域电子商务报告》表明，我国中西部地区通过电商平台销售产品年收入过亿元的县已超120个，其中很多国家级贫困县通过发展电商实现了消减贫困、创造就业的目的。在此背景下，我县必须抓住机遇，坚定不移地发展本地电商产业，为我县打造“生态经济强县”发展战略注入新的活力。
一、目前我县统计基层基础建设基本情况
统计工作作为我国经济活动重要的“晴雨表”,发挥着参谋和指导经济活动的作用,是市场经济活动调整必不可少的环节，全县11个乡镇都设有统计机构，各乡镇有的统计办公场所，设有统计人员岗位，但大部分为兼职统计员，只有象州镇、大乐镇、寺村镇是专职统计助理做统计，石龙虽是统计助理做统计，但兼办公室秘书岗位，多数乡镇的统计助理的岗位空缺，统计站普遍只配有一名兼职统计。这些兼职统计人员不仅承担着繁重的统计工作，还要兼管乡镇其他工作，统计工作缺乏相对的稳定性和连续性，专职的只有3个乡镇，因此，乡镇统计人员负担过重，统计工作时间难以保证。全县122个行政村（社区）的统计人员均由村文书兼任，大部分文化程度较低。县统计局都给11个乡镇均配备了办公计算机、电话机、打印机等必配办公等用品。
二、统计基层基础建设方面存在的差距和不足
（一）乡镇统计队伍不稳，制约统计业务素质的提高。
据现行统计管理调查，全县各乡镇的统计人员基本上都是兼职统计，由于各乡镇不能正确认识到统计工作的重要性，统计法制意识淡薄，不能严格按照《统计从业资格认定办法》所规定：统计人员必须实行持证上岗的原则从事统计工作，而是随意上岗、频繁调换。人员的不稳定，造成专业培训跟不上需求。造成人员不稳定主要原因是：一方面，统计任务与日俱增，工资待遇长期偏低；另一方面，乡镇统计机构的特殊性无法保证统计队伍的基本稳定。这样，给统计部门的业务培训工作带来困难，培训的频率远赶不上乡镇更换统计人员的次数，严重影响了统计员业务素质的提高。
（二）统计数据处理手段落后。
在一定程度上，乡镇统计人员只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理，而忽视了统计分析和综合服务的职能。造成这一现象的原因主要是：一方面乡镇统计人员是少，而各种统计调查多，个人承担的工作过重，无暇开展统计服务；另一方面是部分乡镇统计人员业务素质偏低，缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识。XX县11个乡镇的统计工作是繁重的，农业统计、工业统计、人口统计都是一个兼职统计人员承担，也没有专职的统计人员对全乡镇的经济社会发展情况进行综合统计和分析，提供的材料往往是片面的，满足不了乡镇、对全乡镇经济形势全面分析的要求。
（三）统计经费严重不足，影响统计工作的正常开展。
据了解，我县多数乡镇是按照“据实报账”的原则解决统计经费。经济条件稍好的乡镇，基本能保障统计的开支需要。条件较差的乡镇，连正常的开支都报不了帐，影响了工作人员的积极性。基层统计机构不健全、不规范，人员变动频繁，影响和束缚着统计工作的开展。
（四）基层统计人员对统计分析工作的重视程度不够。
不少统计人员认为只要能按月、按季度搜集统计数据、汇总上报各类日常报表就完成了任务，认为"统计报表是硬任务,统计分析是软任务"，对统计分析写作的工作重视不够，主动撰写分析的意识不强。撰写的统计分析缺乏应有的深度和力度。目前来看，大部分的统计分析材料，只是对日常上报的数据进行简单的处理，文字分析内容比较简单，笼统，对各类数据的总结不够，对问题分析的不够清楚和完善，写出的分析基本上变成了情况通报，对领导决策的参考价值不足。
目前在统计队伍中，既有事业心不强，怕动脑筋，懒得动手，也有心有余而力不足，想写而不会写的；其中最主要的是一些统计人员完成统计报表后，习惯忙于事务性工作，忽视写统计分析材料。
三、解决突出问题，促进统计基层基础建设的对策和措施
加强统计队伍建设，提高统计人员素质。要加强基层统计工作，提高基层统计服务水平，要从基层统计机构设置、人员编制方面入手，加强统计力量。
（一）要加强统计人员的业务培训工作
继续举办基层统计人员业务知识培训班，重点对企业和部门的统计人员进行培训，集中学习统计理论知识、计算机应用程序，以及统计工作方法和流程；要利用统计工作会议、年报会及其它专门会议，讲解有关统计知识，规范相关统计程序，从而提高基层统计人员的素质。
（二）要抓好台帐管理，抓基础工作落实。
建立健全乡镇、部门、村（社区）委员会和企事业单位的原始记录、统计台账，切实做到“数出有源、有据可查”，实现统计台账标准规范、原始纪录完整齐全。在乡镇、企事业单位推广统计电子台账，逐步实现基层统计报表电子化、传输网络化、整理规范化、工作标准化。
（三）保证统计人员的稳定，保持高素质统计队伍的相对稳。
1.成立专门的`统计服务中心。随着社会主义时常经济的建立和完善，统计数据对时常经济的宏观管理和微观指导的作用显得越来越重要，统计部门的工作任务也越来越繁重，工作压力也越来越大，因此，各乡镇有必要成立专门的统计服务中心，配备1至2名专职统计员，纳入全额财政预算，编制、人员、经费归统计部门管理，其职能是管理、指导、协调、综合乡镇一级的统计工作。
2.不断加强统计业务学习，提高统计人员的素质。统计数据的准确与否主要决定于源头数据，而源头数据的准确与否主要统计人员的素质和责任心。县统计主管部门要抓好乡镇统计人员的业务培训，切实提高他们的业务素质。乡镇统计人员要统筹安排工作，在工作中挤时间，不断地学习、更新知识，挖掘更深层次的内容，为领导当好参谋，为基层群众指津引渡，不断提高业务素质和工作水平。
3.尽快实现基层统计信息化，提高工作效率。社会进入信息时代，对统计信息的数量和质量都提出了更高的要求，无论从统计报表指标复杂化，还是从报表的趋势上看，统计工作网络化、信息化是必然的趋势。还有部分乡镇统计人员做报表还处在“手工作业”水平，及时性、准确性等方面受到，这就要求所有乡镇都要配备电脑设备，统计人员要努力学习计算机知识，与业务工作相结合，快速提高统计工作的服务水平。
4.强化统计法制工作机制。坚持依法治统，建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作的健康发展是十分必要的。一要加大统计法制宣传力度。增强社会公众和领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法检查及惩处力度。通过开展经常性的统计执法检查，严肃查处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。
5.突出工作考核。一是将统计工作纳入年终整体考核，与村（社区）签订工作责任状，明确任务，安排措施，抓好督查，严格奖惩。 二是突出人员管理。要求具有良好的政治和业务素质的人员担任统计员、并保证统计队伍的相对稳定；每位专职（兼职）统计人员必须持有《统计从业资格证书》或《统计专业技术职务资格证书》，并参加统计继续教育。统计机构负责人或统计人员的工作调动，必须征求县统计局的意见，村统计员因村两委换届需要变动，必须经过乡、镇统计办许可。三是突出统计服务。注重加大统计资料的整理分析力度。定期发布统计信息，认真整理、编印统计资料。每月乡、镇统计办向乡、镇领导提供统计快报资料，不仅有数据，还有文字分析。为乡、镇的工作报告、经济目标考核、编制发展计划等提供大量的统计信息，为全镇经济社会发展当好参谋，做好服务。
部门统计是统计的主要组成部分。加强和改进部门统计是各级统计部门的一项重要任务。加强部门统计管理是《统计法》赋予综合统计部门的职责。为了把握部门统计的真实情况，进一步理顺部门统计与统计的关系，规划部门统计，加强部门统计管理，从源头上提高统计数据质量的及时性、准确性和科学性，全面提高统计数据质量和统计服务水平，20xx年6月13日，统计局领导带领我县统计局业务统计员对我县部门统计进行了调研。通过严格检查和认真指导，发现部门统计存在一些问题，部门统计基础薄弱，认识不到位。因此，加强部门统计管理，确保部门统计工作稳定健康发展，以保证统计数据质量，提供统计服务水平，是当务之急。
一、存在的问题
1、有些部门，统计中没有指定专职分管领导。
2、有些部门的专职和兼职统计人员不明确，有些部门没有设立统计机构。
3、统计账目并不完善。
4、统计服务不到位，统计数据不及时。
二、加强部门统计的讨论
1、作为统计的重要组成部分，如何加强管理，完善机制，充分发挥部门统计的作用，对完善整个统计管理体系具有重要意义。
2、加强部门统计管理是提高统计数据质量的需要,加强部门统计管理，一方面可以有效提高部门统计数据的真实性和准确性；另一方面，可以有效提高统计数据的权威性和一致性。
3、加强部门统计管理是推进依法统计管理的需要，加强部门统计管理是统计法赋予统计部门的职责之一。统计部门既不能乱来，也不能无所作为。
4、加强部门统计管理是提高统计工作效率的需要，加强统计管理可以有效减少重复调查，保证统计任务不重复执行，促进信息共享，充分发挥部门统计的休息优势和合作精神，减轻基层单位的负担。
5、加强部门统计管理是解决实际统计问题的需要，部门统计在运行中存在着越来越多的困难和问题，如口径不同、数量多、数据共享程度低等，阻碍了部门统计职能的正常发挥。要解决这些问题，加强部门统计管理是重要途径之一。
三、加强部门统计管理的预期目标
按照“统计一盘棋”的思路，加强部门统计管理，需要建立综合统计与部门统计“整体性、协作性、互补性、共享性”的合作关系，形成以合理分工、规范管理、休息共享为目标的统计体系。所谓整体性，就是综合统计和部门统计都是以服务管理为目的，要做成一个有机整体，一个体系。所谓合作，是指综合统计与部门统计之间，部门与部门之间必须相互支持，密切配合，相互配合；所谓互补，就是明确责任，科学分工，互通有无，取长补短，避免或减少重复和交叉；共享是指各部门建立正常的数据交换渠道，提高数据交换效率，最大限度地实现信息共享。
四、如何做好部门统计
1、转变观念，提高认识，牢固树立科学发展统计服务的思想观念，坚决按照科学发展统计服务的要求行事，正确履行部门统计职责。
2、部门统计制度要规范化。部门统计应明确职责，建立制度和任务，确保统计数据的标准化、及时性和准确性。各部门要如实、准确、及时提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、缓报、伪造。
3、基础工作要扎扎实实进行，保证完善。各部门必须根据统计任务的需要设立机构，确定分管领导，配备专(兼)职统计员。统计人员必须具备执行统计任务所需的统计专业知识，并持有统计资格证书。各部门必须建立健全原始记录、统计台帐和统计档案。
党的xx届全会对全面深化改革作出系统部署，提出“构建开放型经济新”。湖南地处内陆，是对外开放相对薄弱地区，但也意味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区，湖南发展开放型经济，必须坚持改革创新、攻坚克难，着力构建开放型经济新，努力实现规模、结构、质量、效益和安全的相统一。
一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显
近年来，全省深入实施“开放崛起”战略，坚持“扩规模”与“转方式”相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走出去”相结合，开放型经济规模进一步扩大，发展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比，与中西部兄弟省份比，与我省经济社会发展在全国的格局比，还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题，并且有差距扩大的趋势和危险。
1、总量增长迅速，但落后于经济发展水平。近5年来，全省实际利用外资从XX年的40.1亿美元增加到XX年的88亿美元，年均增长17%;外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元，年均增长14.4%;对外工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元，年均增长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。XX年我省地区生产总值列全国第10位，中部六省第3位，但我省进出口总额仅列全国第21位，中部六省第5位，仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;外贸依存度仅为6.3%，低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%，占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4亿美元，居全国第22位，贷款余额54.4亿美元，居全国第21位。
2、结构有所优化，但落后全国平均水平。XX年我省出口额的企业仅15亿美元，而河南、湖北出口额的企业分别达到近300亿美元和50亿美元。出口商品中，钢铁、有色等传统粗放型产品占比达到30%，而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%，低于全国35%的平均水平;利用外资中，来自、中国等亚洲地区的占80%，来自欧美日等发达国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%，比全国平均水平低近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省第4位，进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。
3、产业集群不断壮大，但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来，通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移，一批大项目、好项目相继落户湖南，世界500强企业有131家来湘投资，总数居中部第一，上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等一批战略项目的相继落户，带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速发展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆5+6+800笔记本产业集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。XX年，河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近6000万台，全球每4台笔记本电脑有一台重庆造，以电脑等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元投资达产后，每月可生产10万片，可形成660亿元人民币的年销售收入。
4、载体平台不断夯实，但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综合保税区，6个国家承接产业转移重点承接地，13家园区、80家省级及省级以上园区等开放平台，平台数量居中西部前列，但这些平台普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等问题。XX年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%，有40%的园区利用外资为零，13个园区利用外资仅占全省总量的20.5%,比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额仅占全省总量的45%，有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客居中部第一，但国际航空货运量仅居中部第4。
5、投资环境有所改善，但仍需继续优化。近些年我省以项目服务年等活动为抓手，在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不少功夫，但有些问题企业和群众反映仍然比较强烈，有待进一步优化。比如行政审批程序仍然繁琐，时限较长。不少审批涉及、省、市、县四个行政层级和多个行政部门，形成纵、横两个审批“链”，环节之间不顺畅，上下之间不协调，我省一个外商投资项目走完所有的审批流程最快要120天。一些地方部门对政务中心窗口授权不充分，窗口成了“收发室”、“传达室”。权力部门化与利益化的问题亦没有得到有效遏制，多头执法、多层执法、重复执法和交叉执法的现象还较为普遍。许多中介机构依附于部门开展服务创收，加重了企业负担。许多地方对前任领导所定的措施不兑现。
6、机制建设有所完善，但有待进一步理顺。近年来，我省成立了由任组长，副、副主任、分管副、政协副为副组长，省商务厅牵头，省直有关部门为成员的发展开放型经济领导小组，出台了一系列促进开放型经济发展的措施，同时建立健全了部门联席会议制、重大项目调度制、重大活动协调制、重大任务交办制度、工作督查问责制等工作推进机制。但是，相关机制还有待进一步理顺。比如加强招商引资活动的统筹规划，避免招商活动过多过滥不实的问题;比如内资、外资分头管理，资源分散的问题;比如园区管理、物流管理政出多门、整合不够的问题，等等。
二、湖南开放型经济发展在全面深化改革阶段面临新挑战和新机遇
(一)新变化带来新挑战
一是世界经贸格局正在发生重大变化。国际金融危机后，美国、欧元区、日本等发达经济体增速仍然偏低，全球经济格局“东升西降”更加明显。全球需求结构深刻调整，不少发达国家深陷债务危机的沼泽，经济复苏艰难曲折，国际经济“企稳回升”态势仍存变数，美债危机、欧债危机、日债危机没有根本好转，新兴国家增速下滑，地缘政治冲突不断，新一轮工业尚缺乏实质性突破。
二是中国经济增长方式和结构调整正在发生重大变化。新xx届上台以来，党以“调结构、促转型”为核心，采取了一系列措施，尤其xx届全会后，正进一步全面深化改革，着力突破深层次障碍，在财政、金融、价格、企业、土地等方面出台了一系列改革措施。国内消费市场仍面临内需增长动力偏弱和cpi冲高的双重压力。经济增速有所回落，企业景气状况较低，居民收入增长随之明显放缓。此外，国家在财政、金融、资源价格、国有企业、行政管理、土地制度等方面的改革和调整，在给湖南带来极大的利好同时，也带来一定冲击。比如上海自贸区的设立，将可能对周边地区及中部地区产生“虹吸效应”;国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,将使湖南钢铁、水泥等行业雪上加霜。
三是区域竞争与合作的态势正在发生重大变化。从全球范围看，区域竞争与合作仍在深化，各国抢占产业制高点的竞争日趋激烈。利用外资承接产业转移面临发达国家“制造业回归”和新兴国家“低成本竞争”的双重冲击。越南、泰国、印度等其他新兴国家其更低廉的生产成本，对我省承接产业转移造成冲击。而且在国内，中西部省份之间以及沿海省份的竞争越来约激烈。中西部省份为争取企业落户，各出奇招，力度空前。广东、浙江、福建等沿海发达省份为促进省内区域协调发展，争相出台一系列强有力的扶持，鼓励本省资金和产业向省内落后地区转移。
四是湖南参与经济全球化的基础和条件正在发生重大变化。目前，随着“四化两型”、“三量齐升”战略的推进、我省综合经济实力显著增强，承接产业转移仍然存在一定的空间和红利，进一步发展商务和开放型经济具备更加坚实的基础。随着明年沪昆高铁的开通，湖南将成为中部的高铁枢纽，劳动成本、土地利用和环境容量、要素保障比较优势仍然明显。但是，随着劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期，低成本制造的传统优势受到削弱，能源资源和生态环境约束强化。对外贸易面临国际贸易环境严峻以及自身产业竞争力不足的双重挑战。国际市场需求总体偏弱，刚刚结束的第1xx届广交会上，大会成交和客商到会双双下降，我省成交仅与上届基本持平，且三个月以内短单占比达80%左右。此外我省传统优势产业发展缓慢，新兴优势产业太少。目前传统产业中钢铁企业经营困难，纺织服装产业的规模在不断缩小，农产品行业规模没有大的扩张，有色金属缺乏可持续性增长，日用陶瓷大而不强，花炮规模难以扩大;装备制造、生物医药、新材料、电子信息、动漫、汽车及零部件是近年来我省重点培育的新兴产业，但是，除装备制造已经形成一定的规模和优势外，其他都没有做大做强。
(二)新机遇蕴含新优势
改革开放以来，湖南发展开放型经济经历了4次重大机遇(1978年xx届全会、1992年小平同志南巡、XX年加入wto、XX年金融危机全球产业加速向我国中西部转移)，但是在这些机遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床迟、出门晚”。以外贸为例，XX年我省的外贸进出口总额居全国第16位，XX年已退至第21位，先后被江西、广西、重庆、、吉林赶超。江西打造粤港澳后花园、广西打造北部湾经济圈、重庆打造中西部开放高地、打造欧亚桥头堡、吉林打造东北亚区域经济合作中心无不风生水起。
xx届全会后，我国自上而下进入全面深化改革的新阶段。在湘调研期间，希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，提高经济整体素质和竞争力。我们必须以强烈的历史使命感，紧紧抓住历史赋予湖南的各种重大机遇，在贯彻落实改革要求的前提下，抓住影响我省开放型经济发展的全局性问题和制约转型升级的突出矛盾，制定和实施立足省情实际、有创新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的机遇。全面深化改革，是一场新的考验和试验。制度的完善和的创新将极大地激发社会创造活力，促进市场经济的大循环、大发展。二是要抓住中部崛起和长江开放的机遇。国家区域经济战略布局的重心正向中西部倾斜，继中部崛起战略滞后，XX年又把依托长江建设中国经济支撑带上升到战略高度，完全有可能在湖南这个“过渡带”、“结合部”开展系列重大试点，布局系列重大基拙设施、基础产业项目，为湖南发展开放型经济开辟新途径。三是要抓住产业转移的机遇。全球产业转移已进入技术密集型、资本密集型、劳动密集型产业转移并存的阶段。湖南凭借区位优势、产业优势、基础优势获得承接产业转移的机遇更加优良。过去，我省错过了多次改革的重大机遇，面对新一轮的机遇，我们必须起跑快,起跑好,抢抓机遇,奋力赶超，决不能输在新的起跑线上。
三、以改革创新为主线构建湖南开放型经济新
构建开放型经济新，根本在于不断扩大对外开放，以开放促改革、促创新、促发展。要重视顶层设计和制度建设,立足现有的各种多双边经贸合作机制，拓宽视野，内外联动，积极参与国家经济外交，扩展全省开放型经济发展空间。以推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设为契机，促进与东盟和西部沿边地区海陆通道互联互通。推进与上海自贸区的产业对接、功能对接和发展空间对接，构筑内陆开放新高地。发挥“一带一部”区位优势，打造产业发展新“航母”，加快培育参与国际经济合作竞争新优势。更加积极主动实施“开放崛起”战略，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，攻克机制的痼疾，释放深化改革的红利，为“四化两型”战略的推进、“三量齐升”目标的实现提供新动力。
基本原则：一是实现改革创新与扩大开放良性互动。以开放获得外部动力，倒逼关键领域的改革。尤其是吸收国际投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验，促进全省产业结构调整和经济转型升级。二是实现对外开放与对内开放良性互动。加强区域合作，全面取消各类市场封锁和地方保护，依据经济规律和统一市场规则，建设开放、竞争、有序的市场体系，确保各类投资主体的合法权益和平等地位，确保各类要素资源顺畅流动和优化配置。三是实现引进来与走出去良性互动。在全面放开市场准入、提高利用外资质量的同时，消除对外投资合作的障碍，大力推动产业进湘、资本进湘、技术进湘和商品出省、产能出国、劳动力出境，拓展开放型经济的发展空间。四是实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势，通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时，更要加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。
重点举措：
(一)改革境内外投资管理
1、大幅度放宽外资准入门槛。做好全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式的准备工作，在一般制造业领域，探索进一步取消对外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的。鼓励公司在我省设立研发、设计、采购等各类地区总部。
2、全面推行民间投资非禁即入原则。除法律法规明文禁止外，对民间投资放开所有投资领域，公布明晰的准入标准、准入时限，并根据国家的变化及时调整扶持措施。鼓励民间投资主体以多种方式投资市政建设、社会事业、金融服务、国防科技工业及垄断行业等，破除操作层面的“玻璃门”、“弹簧门”。
3、扩大开放服务业利用外资领域。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域外资准入。
4、理顺招商引资机制。整合部门资源，由商务主管部门统筹并归口管理全省招商引资工作，构建“内外资统一，外资、外贸、外经、外侨、外宣五外联动”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培养、引进和使用。
(二)推进投资审批流程再造
1、精简审批事项。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。有序推进负面清单之外投资项目由核准制改为备案制，实行国民待遇。透明公开审批流程，为每一个审批事项编号存档，并公示到网站上。
2、下放审批权限。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目审批权全部下放市州以及园区。1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目审批权下放至区、县以及省级园区。立项、土地、规划、环评、质检等环节按照层级同步下放。
3、改革审批方式。设立省政务服务中心，项目审批实行分层级免费。3亿美元以上允许类外资项目和20亿元以上内资项目，省授权省商务厅全程代办，原则上40个工作日内办理完毕。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目，1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目分别由市(州、园区)和区(县)商务主管部门全程代办。项目审批按照投资规模，由企业直接向相应层级的政务中心申报。全面实行并联式、一站式网上申报。精简规范项目申报材料。
(三)培育外贸竞争新优势
1、培育外贸综合服务型企业。充分发挥外贸综合服务企业的作用，为中小民营企业出口提供、物流、融资、退税等服务，提高外贸效率，降低企业成本。对认定的大型外贸综合服务型企业给予税收、等方面支持。外贸综合服务企业可作为出口退税主体，视同a类企业优先办理退税。简化对外贸综合服务企业的税收管理，允许其各种服务收费按统一税率征收，或者采取资金统一支付、账册备查的方式征收。允许外贸综合服务企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口。海关将外贸综合服务企业视同aa类企业，适应“属地申报、属地放行”和“属地申报、口岸验放”的模式。
2、创新贸易方式。大力发展跨境贸易电子商务，争取尽快获批跨境电子商务试点。积极探索市场采购贸易方式，支持符合条件的企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口，国税部门给予免征不退的税收支持。促进加工贸易转型升级，从组装加工向研发设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展。
3、加强出口基地建设。在已经形成一定的行业出口规模和行业企业聚集的地区打造出口基地，通过完善基地产业链和公共配套服务，进一步提升行业企业聚集度，增强行业的出口竞争力。加大对出口基地龙头企业的扶持，支持其建设为基地内企业服务的公共技术研发、公共物流、公共营销、公共交易、公共展示等外贸公共服务平台，支持龙头企业走品牌化发展道路。
4、改进模式。加快推进关检合作“三个一”试点，使我省进出口货物真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”。海关进一步深化区域合作，扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”作业模式适应范围，加快推广作业无纸化改革。检验检疫部门进一步加强与沿海沿边口岸合作，按照“信息互换、监管互认、执法互助”要求，推动进出口检验检疫本地化、便利化;对法定检验的我省出口货物，除质量安全风险高的外，原则上由产地检验监管后放行，口岸不再抽检;对法定检验检疫的进口货物，除法律法规另有规定外，入境口岸检疫后由我省检验检疫实施检验监管。
5、促进外贸物流发展。大力推动我省“内陆无水港”建设，尽快实现长沙、衡阳、郴州、永州的“无水港”功能，打造我省外贸货物通江达海的高效平台。进一步开通好我省“五定班列”和“五定班轮”，将其打造为我省货物进出口的快捷通道。进一步加强口岸建设，优化全省海关、检验检疫机构布局，切实加强我省各类口岸、“内陆无水港”的海关、检验检疫机构建设。
(四)加强区域经济合作
发挥湖南“一带一部”的区位优势，巩固港台、发展两角长三角、珠三角，拓展日韩，重点对接上海自贸区，积极融入“一路一带”建设，形成全方位开放格局。
1、主动对接上海自贸区。积极借鉴自贸区机制创新的新理念新举措，及时做好自贸区改革创新经验的复制推广准备工作。完善岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区功能，创造条件升级为综合保税区，积极争取在黄花机场临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区等有条件的地区发展自由贸易园(港)区。设立省驻自贸区日常办事机构或窗口公司，涵盖招商推介、商品展示、研发设计、货物等多项功能，并尽早谋划赴沪开展定点招商，对接产业转移，争取上海自贸区设立后溢出的制造业和服务外包项目能在湖南落地。积极争取将岳阳城陵矶港列入上海自贸区的启运港退税试点范围。
2、积极融入海上丝绸之路和丝绸之路经济带建设。争取开通长沙-广西-越南、株洲--欧洲的国际货运班列，开通到达北部湾、珠三角水运口岸的铁海联运，增加黄花机场至东盟、中亚、欧洲的国际客货运航线。建设好我省在越南、老挝、泰国投资的境外工业园，鼓励更多企业赴东盟、中亚建立境外工业园。加强与东盟、中亚各国的产业对接，鼓励我省轨道交通、特变电、茶叶等优势产业积极拓展东盟和中亚市场。在广西、设立湖南东盟、湖南亚欧办事处。将永州打造为我省对接东盟的物流通道，支持东盟与永州互设办事处。
3、积极参与长江经济带建设。将岳阳以城陵矶港为中心的沿长江150公里左右的经济带，培育成为新的经济增长极，将全省大运力工业配置在这一区域，重点发展物流航运业。申请增加岳阳城陵矶和长沙霞凝港口岸对外直航航线，拓展至中国、日本、韩国等近海集装箱直航业务。在岳阳建立湖南航运交易所，建立集“平台监管、数据处理、发布和国际物流动态”于一体的电子口岸，与中国电子口岸尤其是长江流域地方电子口岸实现信息互换、监管互认、执法互助。
(五)加快推进“走出去”步伐
1、确立企业及个人对外投资的主体地位。争取个人境外投资试点。落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链。鼓励各种所有制企业创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资。
2、改革投资审批方式。放宽对外投资准入，境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，将核准范围限定在敏感国家和地区、敏感行业两类，进一步简化核准手续。推动事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务支撑体系转变。
3、鼓励企业抱团走出去。以优势企业为龙头，以延长产业链为纽带，引导扶持水电、农业、文化创意、矿产资源、服务业、生物医药、装备制造和新能源新材料等产业联盟抱团出海“走出去”。鼓励中联、华菱、远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园。鼓励企业抱团参与国家援外项目招投标，拓展国际工程承包市场，带动我省设备、技术、服务、劳务输出。
4、加快“走出去”公共服务平台建设。打造和建设集国内外部门、境外园区、境外商会、金融机构和中介机构于一体的“走出去”促台，完善风险防范体系。
(六)推动发展平台向高端、集聚发展
1、加强园区平台的规划和管理。支持有条件的园区申报园区。围绕我省规划的10大优势产业和50个产业集群，对我省目前80个省级及省级以上园区进行统一规划，整体推进。建立园区绩效考核机制，突出园区单位面积投入产出效益和开放型经济指标，对省级园区实行动态管理、末位淘汰。
2、加强功能性平台建设。积极申报岳阳城陵矶和长沙黄花机场综合保税区;申请设立城陵矶汽车整车进口口岸，增加口岸的“保税仓库”功能;争取将长沙市列入全国第二批跨境电子商务试点城市;建设好以新华联为龙头的原油进口平台、城陵矶冻品口岸平台;将金霞保税区打造成集综合保税、进出口商品展示及交易中心、跨境电子商务产业园区、水陆物流集散中心等于一体的综合性功能平台。
3、加快会展平台建设。理顺会展业管理，构建职能清晰、协调一致、“多位一体”的湖南会展管理服务体系，制定出科学的会展标准和规范会展评估体系，切实加强会展业财政扶持力度。借鉴国外展馆的经验，高起点建好长沙新的国际会展中心，彻底解决湖南会展业在硬件设施方面的瓶颈问题，全力申报经贸会展平台。
4、打造商协会服务平台。重点培育和优先发展商会类行业协会平台，发挥其在整合招商资源、制定行业标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的作用;限期实现行业协会商会与行政机关脱钩，明确地位，厘清职责，规范管理;建立资助重点行业协会发展和购买服务机制,对主导产业行业协会和部分综合性重点行业协会，实行长期购买固定性服务。
5、加大金融平台建设力度。支持省内企业在境外上市、境外发债，同时在资金调回和使用方面争取更为宽松的;积极支持企业开展商业信用融资，在坚持交易背景情况下，支持银行为企业提供贸易融资服务。支持境内项目使用外汇转贷款。支持境内外金融机构在湖南设置分支机构，逐步将国际结算业务网点延伸到产业转移承接地的县域范围。推动保税区和出口加工园区金融机构网点建设。优化国际结算网络系统，完善国际结算工具，推广跨境贸易网上银行服务、网上结售汇等电子化产品，提升结算效率，加快资金周转。有序放开对中小企业贷款公司、担保公司、典当行等特种行业市场准入的指标，加大对江浙、粤港台、晋商财团等民企金融资本的招商力度，积极吸引内外资进入省内金融市场。
6、大力推进湘南承接产业转移示范区建设。鼓励湘南承接产业转移示范区开展跨省、跨境区域合作。湘南三市比照长沙，全面享受营改增试点以及项目审批等相关，全面启动公司注册资本登记制度改革。统筹规划湘南三市主导产业，实行错位发展、互补发展，杜绝低水平重复建设和恶性竞争。推进衡阳、郴州、永州“内陆无水港”建设;支持郴州出口加工区升级为综合保税区;支持永州蓝宁道新等加工贸易走廊设立公共保税仓;充分发挥郴州快件中心的功能。
一、基本情况
近年来，菏泽市电子商务发展迅猛，先后被认定为“全省电子商务示范城市”、“全国电子商务示范城市”，曹县等5县区获批山东省电子商务示范县称号。淘宝镇、淘宝村数量均位居全国地级市第一，成为全国第二个拥有“为村总号”的地级市。
根据、市部署，按照总社、省社建设供销社“一张网”的要求，菏泽市各级供销社适应电子商务发展的趋势，加快构建农产品、农资、日用品“三网”融合、线上线下互促的农村电子商务体系，逐步形成了以“信息链结、产权对接、业务合作”为主题的全市供销“一张网”的新型流通格局。目前，全市9县区供销社县级电商平台公司及乡镇级电商运营中心基本实现全覆盖，与总社供销e家、省社平台公司进行了有效对接，出现了东明供销村头网、郓城供销e家、成武乡里乡亲、巨野送你家等一批具有供销社特色的电商品牌和运营模式，得到农民群众的信任和欢迎，也受到各级的重视和支持。
截至目前，全市供销社系统开展电商业务的企业达到107家，其中专业电商公司9家；电商从业人数326人，自建电商平台7个，开设网店348个，电商投资总额达到4555万元；获得各级支持资金1210万元；20__年全市供销社电商销售额3.47亿元。
二、主要做法
一是思想上予以高度重视。近年来，菏泽市社抓住供销社深化综合改革和各级大力推动电子商务的历史机遇，围绕构建农村现代流通体系，一方面统一思想认识，积极适应新业态，不断提高推进电商业务的主动性、积极性；另一方面走出去，学习借鉴德州、临沂、日照等地电商发展经验，大力推进以县级电商公司、乡镇运营中心、村级服务站为主体的县域电商运营服务体系，不断打造商品供应链、农业产业链、生活服务链，创新农超对接、农产品大宗交易、农特产品营销、农资和日用品联采分销以及便民生活服务等电商发展模式。
二是积极构建电商平台。市社及各县区供销社立足自身实际，按照“前台多样化、中台模块化、后台一体化”电商发展总体布局，聚拢整合系统电商资源，积极搭建电商平台。市直奥富电商公司运营中心已完成600平方米服务楼及相关配套设施建设；郓城县青松电子商务有限公司自20__年12月份建立以来，已初步建立起集县级电商运营中心、农化服务中心、仓储物流区域配送中心于一体的县域电商综合平台公司。东明供销村头网扎根基层、默默耕耘，走出了一条贴近农民、茁壮成长的发展道路，在农村电商激烈竞争中脱颖而出，先后被评为全省电子商务双创之星、全国供销系统20__年度县域落地模式成功亮点项目，并成功承办了20__供销e家互联网大会东明峰会。成武县供销易购电子商务有限公司通过建立供销系统电子商务协会，充分发挥供销合作社传统产业和村级经营服务网点优势，以发展农特产品和日用品电子商务为重点，全力构建新型经营服务体系。巨野县送你家供销电子商务有限公司组建了占地1200平方米的县级运营中心，内设实品展示区、实品测试区、网上体验区、网上交易区、运行后台区、小型培训区等六大功能区域。
三是完善电商网络和物流仓储配送设施。东明供销村头网采取“三零”合作新模式，探索“社群营销”新模式，发展电商村头店240余家，打通了农村电商最后一百米；郓城青松电商公司入驻郓城电商产业园后，办公面积300平方米，拥有高标准仓库3000余平方米，并正式成立“郓城供销仓库物流配送中心”，配置各类车辆11辆，线下传统客户150余家。成武供销易购公司以供销电商协会为纽带、以提高农村信息化服务水平为重点，加快村级综合服务中心（社）等基层网点的信息化培训改造，培养电商人才，为农民群众提供网上开店营销、电子支付、票务代理、农业科技和信息技术培训等多种服务。巨野县社电商公司成立了送妳家物流公司，现有专职配送人员10人，拥有12部配送专用车，每天4条线到乡村，确保在24小时内能够配送到位。
四是立足当地资源引导培育品牌。郓城县社青松电商公司积极相应县号召，大力发展本地农特产品种植基地，尤其是“郓半夏”的规模化、产业化、品牌化发展，种植规模达到500亩。成武供销易购公司以农特定制产品的营销和渠道开发为突破口，借助淘宝企业店、微信官方店、阿里巴巴等平台提升营销力度，初步探索优势商品的上行之路,现经营2个系列63多个单品，其中发掘清代秘方的油焖辣椒和专业合作社特色干凉皮深受客户欢迎。奥富电商公司在牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹鲜花等地方特色产品销售也实现较大突破。鄄城县社电商公司的黄河滩区小杂粮、闫什山药、毛木耳等方面也培育形成了自己的品牌。
五是积极争取各级大力支持。菏泽市高度重视、大力支持电子商务工作。近年来，市主要领导和分管领导多次召集会议，专题研究、调度、推进电商工作，先后出台了《关于加快农村电子商务发展的意见》、《关于培育发展十大创新型产业集群的意见》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《全市电子商务发展三年(20__—20__年)行动计划》等文件，全方位支持电商发展。20__年1月10日，省商务厅与菏泽市签订菏泽商务科学跨越发展战略合作协议。根据协议，省商务厅将聚焦菏泽市重点推进产业，支持菏泽优先发展电子商务，发展商贸流通业、对外贸易、园区口岸建设，加大菏泽扩大双向投资力度和支持力度。目前，供销社电商公司建设已纳入各级电商发展规划，市及县区供销社也成为农村电商工作领导小组成员单位。近年来，全市共申请各级财政资金1210万元用于电商业务发展。
三、存在问题
作为经济欠发达地区，菏泽市供销社电子商务工作起步较晚，进展比较滞后，多数县区还是空白。存在的突出问题主要主要有：
一是思想认识仍然不够到位，对当前阿里巴巴等电商巨头加速向农村延伸的形势认识不足，缺乏紧迫感和危机感。
二是缺乏专业人才和技术，在具体操作上受到较大制约，存在畏难发愁情绪。
三是直属企业实力薄弱、基础较差，发挥不了龙头作用，形不成依托和后盾，农资、棉花等传统业务优势发挥不明显。
四是个别县区供销社基层经营网络特别是村级经营网点不健全，发展电子商务存有现实和客观困难。
五是电商平台建设不配套，不健全，层次低，辐射力不强，农村物流体系不完善，物流配送不顺畅。
六是产品品牌不响亮，同质化现象明显。特别是农产品电商存在着供应时效、储运能力和成本控制等方面的问题，在质量和价格上都不具备优势，需要从仓储物流、产品标准、质量安全追溯体系等三个方面找到相应的改进措施。
四、工作建议
1.发挥优势，整合资源。总社、省社加强业务指导，推进业务对接，通过线上、线下结合，在工业品销售、农产品上行提供平台服务，形成特有网络优势，打造供销社综合服务网络升级版。
2.争取支持，完善设施。争取上级社和地方、资金及各方面支持，加快建设区域性物流中心和优质农产品基地建设。
3.引进人才，壮大队伍。各级社要加大对电商人才的引进和培训，特别是加大农业技术人才和食品技术人才的引进培养。
4.立足当地，拓展业务。
①便民服务：通过线上的电商平台、线下的村镇综合服务网点为行政区域内居民提供与日常生活相关的水电煤缴费、话费充值、福利彩票、预定汽车火车飞机票等便民服务。
②本地生活：本地优惠商家、医院预约挂号、劳务信息、房屋中介、订餐、二手交易等生活服务。
③普惠金融服务（正在沟通具体合作事宜）：通过与当地银行合作，为农民生产生活提供小额存取款、小额贷、土地抵押、租赁抵押等相关金融服务。
④电子政务：在线上平台提供与政务相关的服务，包括咨询、手续代办、信息传播、气象环保、三农、旅游、教育、交通等方面信息，以及社会保障、警务、民政、税务等方面的代办接入服务。
5.规范治理，有序发展。强化信用监管和行业自律，推行电子签名认证证书制度，结合实际，制定供销系统电子商务发展规划及治理措施、安全控制、网络经营行为监管、网络知识产权保护等方面的制度，营造良好的电子商务发展环境。
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