一、其服务包构成
(一)支持性设施
1.支持性设备
门店、桌椅、一次性餐具、菜单、环境装饰、食品、洗手间设施、服务员,店内各种物品齐全。
2.内外部装饰
店外设有座位,共6张桌子,24张椅子,以防在客流量大的时候顾客可以享用。店外围墙上画有插画,给顾客以视觉上的享受。
店内的玻璃墙上贴有图画,门口有一颗圣诞树。
(二)辅助物品
纸巾、吸管、水、调味包、牙签、打包袋、清洁用品。
(三)显性服务
1.提供平高质量的食品
肯德基始终严把原材料关、食品质量关,接受监督,为广大消费者提供健康、更安全、营养、放心的食品。多年来历经市场和顾客的检验,成功地打造出信誉度高,颇受广大消费者喜爱的优质快餐品牌。
2.提供就餐配套服务
服务员会给每位用餐的顾客提供纸巾等一系列辅助用品。
3.价格性价比一般
相较于其他的快餐店,肯德基在价格上并没有很大的优势。他们在定价上属于中档消费。但是在服务上细致周到的服务是其他快餐店所无法比拟的。在服务上的优势,大大的弥补了价格和产品的一般性。
(四
)隐性服务
1.服务态度很好
服务标准化、人性化,对每位顾客都彬彬有礼、微笑对待。只要合情合理,顾客需要什么都能提供。
2.儿童游乐区
3.消费便利、方便获得
4.背景音乐
二、服务流程图
前台 总配厨房大厅
时间统计表
瓶颈:
突发性瓶颈:原材料不齐全
设施设备故障
慢性瓶颈:顾客排队点餐
需要等候餐点
建议:
1、定期检查设备、及时报修
2、高峰前充足备货量
3、熟练服务操作过程,加快点餐速度
三、服务蓝图分析
(一)服务蓝图规划
作为餐饮业文化巨头,肯德基服务蓝图的控制点在三个方面:产品、服务和清洁。这是最能体现肯德基特色的重要原则。
肯德基作为餐饮服务企业,十分注重自己的产品,为了满足消费者的需要,肯德基每进入一个国家,就结合该国消费者的饮食习惯研发适合该国的`产品,从而为消费者带来美味的食物和惬意的享受。就以中国为例,肯德基产品的口味是越往北就越浓香,几年内相继推出了适合中国人口味的老北京鸡肉卷、田园脆鸡堡、芙蓉鲜蔬汤等产品。
肯德基为客户提供全面的细心便利的服务,让顾客有种亲切感人、温馨舒适的感觉。进入肯德基,每个消费者首先都会得到离自己最近的肯德基员工的“欢迎光临”,在靠近点餐台的时候,都会有点餐员主动招呼顾客,用餐完毕离开时,也会有服务员帮忙开门并且大声说“您好,请慢走,欢迎下次光临”,所有这些细致的服务都会让顾客感觉舒畅愉悦。从细微处为顾客着想,从细微处做好每一个工作,肯德基使得顾客们只要进去一次就愿意一次又一次地光顾。
在给消费者带来美味的同时,肯德基持续坚定地为消费者提供洁净清爽的用餐环境.中国同档次的快餐企业很难多年以来持续做到这一点,但肯德基任何一个分店都给消费者一样的感觉,玻璃永远没有一点污渍,餐桌也是十分整洁,地板会随时擦拭,卫生间定时清洁。顾客一进入餐厅,就能够感受到巨大的亲和力。从某种意义上说,肯德基卖的是一种美国文化和舒适惬意的就餐环境。
这些方面不仅体现了肯德基的经营理念,而且因为这些原则有详细严格的量化标准,使其成为了所有肯德基餐厅从业人员的行为规范。
第一步、准备工作
第二步、顾客点餐
第三步、顾客用餐
第四步、顾客离开
该图是现实中肯德基餐厅的服务蓝图规划,从图中情况及平时经验可以看出,其服务重心确实围绕以上三点进行,从顾客进门开始,到顾客离开一系列的连续性服务,体现了肯德基餐厅真诚亲和的服务特色。肯德基的有形展示包括员工着装、环境布置、广告宣传等,其支持性行为还包括餐桌、餐椅、餐具、无线上网服务等。肯德基前台服务、后台服务分工明确,餐厅支持过程严谨流畅。
(二)服务蓝图中存在的问题
但是,肯德基的服务蓝图也并不是完美的,在实际操作过程中,它至少存在以下几个方面的问题:
1.在客户排队过程中,顾客等待的时间过长。顾客来到肯德基就餐,看中的就是就餐的效率,总是希望得到肯德基快速高效的服务。因为时间是宝贵的,顾客在就餐过程中节省的时间,可以用到其他有价值的地方。肯德基作为快餐行业巨头,也深知服务的快速迅捷的重要性。但在人流量较大的时间段,排队点餐不可避免。长时间的等待,令顾客厌烦,降低了效率,不仅浪费的顾客的时间,也浪费了肯德基的机会。
2.用餐高峰时段,餐桌清理不及时。在用餐高峰时段,有些肯德基餐厅用人显得捉襟见肘,难以应付如此巨大的顾客容量,餐桌清理不及时的现象时有发生。这就难免造成客户等待或者自己动手整理残羹的情况。这不仅不符合肯德基服务快速迅捷的追求,也不符合其提供清洁舒适环境的需要。
3.小朋友的吵闹声会影响其他顾客的就餐心情。顾客若带小朋友来就餐,小朋友的吵闹会影响其他顾客的就餐心情。虽然肯德基餐厅专门开辟了儿童乐园,为儿童提供各种玩具供其玩耍,但有些分店在这方面做的不够好,玩具更新很慢,有的还有破损,大大降低了儿童乐园的吸引力。另外,缺乏服务生对小朋友的指导和看护,互动活动较少,有时还会造成一些突发小事故,引发顾客的不满。
4.需要客户意见时得不到顾客的意见反馈。有些顾客在就餐完毕后就直接离开,不会反馈他们对餐厅服务的意见。有时即使有意见,顾客因为麻烦,也可能选择不向餐厅提出。在肯德基餐厅需要客户意见的时刻,却得不到顾客的意见反馈,这是个大问题,不利于餐厅服务的改进和提高。
一、对电力线路被盗的认识和保护意义
电力工业是国民经济的重要基础产业,输电线路电力设施是电力工业发展的物质基础。长期以来,我国一直重视电力设施的保护,先后制定颁布了多项电力设施保护的相关法律法规,为输电线路电力设施保护工作提供了有力的法律依据。
由于利益驱动,我们的电力设施不断遭到破坏和盗窃,这些屡禁不止、屡打不绝的违法犯罪行为,对辖区电网的安全稳定运行、城乡居民生产生活用电造成了严重的影响和威胁。可以说,破坏和盗窃电力设施的行为严重影响着国民经济的发展和群众的生产生活用电,所以,我们供电部门必须依靠全社会力量,发挥部门牵头作用,积极行动起来,加强联防,群防群治,打防结合,确保电网线路安全稳定运行,确保我们和谐社会健康发展。
二、电力线路被盗情况分析
(一)宣传没有到位。保护电力设施,确保电网安全运行,可以说是每一个公民的光荣义务,但是,《电力法》颁布多年,电力企业宣传电力法法律法规也作了大量的工作,但是以法保护电力设施效果并不明显。
(二)打击没有到位。少数不法分子法纪观念淡薄,侥幸心理严重。认为抓住属于运气不好,抓不住就会得到利益。有的不法分子法制观念较为淡薄,认为盗窃几个电力设施算不了什么,构不成犯罪,没有真正想到破坏、被盗电力设施对经济社会发展的危害后果。有关部门联合打击力度,需要进一步加大,没有起到应有的“杀一儆百”的作用。
(三)防范没有到位。打防结合的群众性社会性保护措施还真正落实到位。应该明白,保护电力设施不是哪一个部门的事,需要全社会共同努力,群防群治、打防结合,标本兼治,才能得到有效控制。
(四)机制没有到位。从某种意义上讲,保护电力设施领导机制还不够健全,还没有真正建立起保护电力设施的长效机制。企业以追求利润最大化为目标,电力企业也不例外,这样势必存在个别电力企业保护电力设施领导机制不够健全,没有形成保护电力设施的长效机制。
因此,造成我县电力线路被盗情况屡禁不止,20xx年,据统计,全县就发生偷盗电力设施案件起,被盗电力设施主要包括电缆、导线、变压器、铁塔、拉线、接地线、线夹和其他金属配件等。由于电力在经济建设、人民生活中的特殊地位,盗窃电力设施造成的损失不仅仅局限于供电部门,还给社会造成的间接损失更是无法计算。据不完全统计,全县线路被盗经济损失为:1至5月是60万人民币,6月18万,7月20万,8月25万,9月25万,10月31万,11月15万。
三、防范电力线路被盗工作措施
(一)加强组织领导,树立责任意识和保护防范意识
我们县供电公司领导高度重视这项工作,专门建立健全保护电力设施领导机制,针对不法分子破坏电力设施的严峻形势,责任到人,分工负责,成立企业电力设施保护领导组,定期召开专题会议,进行形势分析,配合等部门共同做好电力设施保护工作,形成电力设施保护的长效机制。并且,大力加强了对广大职工的宣传教育和发动,不断强化全体员工同违法犯罪分子作斗争的强烈责任感和事业心,强化干部职工的责任意识和保护意识。
(二)完善体系建设,加大打击力度制止犯罪。
电力设施不断遭到破坏和盗窃的结果,无疑是严重威胁着人民群众的生产生活用电,影响着群众正常的生产生活秩序,所以对于破坏电力设施的行为,必须不断加大处罚力度,要根据其对社会的危害程度,比照法律严加惩处,从重从快,快捕快审快判。另外,作为机关要要重拳出击,彻底打击违法犯罪分子的嚣张气焰。进一步完善法制体系建设,织制保护电力设施的坚强网络,彻底杜塞犯罪分子的销脏渠道,为电力设施保护创造一个良好的法治环境。
(三)加强群防群治,编织电力设施保护网络。
保护电力设施不光是电力企业的事,我们要采取多种措施、采用各种手段,形成保护电力设施的坚强网络。
1、强化工作责任,群防群治。按照“谁主管、谁负责”的原则,落实各级工作责任制,进一步完善三级护线网络建设、落实护线承包工作,加大电力设施防范工作力度。不断提高各级保护电力设施的法制意识,增强其保护电力设施的积极性和主动性,形成以法保护电力设施的自觉性。
2、加强警电合作,打防结合。电力企业不管从侦破、防犯各方面都经验不足,单纯的力量是有限的,这就要求电力企业同当地机关建立长期合作机制,有条件的单位可以成立“警电联合警务室”,会同“电力设施保护领导小组”,同心协力,同舟共济,定期召开专题分析会,研究对策,共同搞好联防,确保电网安全稳定运行和人民群众生产生活用电。
3、加强季节防范,严加防范。针对电力设施破坏、被盗季节性特征,合理安排生产经营工作,加强防范,保持“内紧外松”的良好态势,为电力设施保护奠定坚实基础。。基层站所要不断强化全体人员的责任意识,提高保护电力设施的能力,要随时撑握各种异常情况,把隐患消灭在萌芽之中,始终使电力设施处于安全的环境氛围之中,确保不出任何问题。
(四)加大力量和资金投入,增强电力设施“自我保护”能力。
首先,在输电线路电力设施保护人防工作上。实行企业内部风险目标责任制,与有关单位和个人签订电力设施保护目标责任书,加强对专业巡线队伍的管理和培训,不断提高专业巡线员巡视到位率和缺陷消除率的工作能力,从人力防范上提升层次。
其次,在电力设施保护工作物防和技防上,要进一步加大经费投入力度。在输电线路电力设施技术防范上,不断提高输电线路电力设施保护技术措施和手段的科技含量,新建的输电线路一定要按规定配置防盗技术装置,对老线路也要根据资金状况,列出计划,逐年进行技防改造。保证物防和技防严密科学,不给不法分子有机可乘。
四、电力线路被盗工作设想与发展方向
(一)继续精心组织,加强组织领导,强化防范措施,标本兼治,落实责任,广泛开展“平安电力”活动,动员和依靠广大企事业员工,建立健全长效管理、保障和保护工作机制。
(二)按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,各司其职,共同行动,形成工作合力。及时向有关单位和部门通报有关案件情况,充分发挥自身资源优势,为、工商等部门打击整治工作提供各种保障和支持。
(三)开展电力企业安全自我大检查,督促指导基层单位落实防范责任,增加防范资金投入,健全治安保卫机构,完善人防、物防、技防等各项措施,全面提高企业自身防范水平。同时,认真开展安全风险评估,制定完善专门安保方案和突发事件应对预案,并切实加强实战演练。
(四)进一步加强企地协作,充分整合、利用各种资源,健全完善电力设施保护工作长效机制。按照《再生资源回收管理办法》等有关规定,督促业主严格遵守站点备案、物品登记、流向查验和情况报告等制度。建立健全信息通报、处罚抄告等制度,与有关部门联合严肃查处无照经营、收赃销赃等违法违规行为,组织开展集中清查废旧金属收购站点专项行动,坚决切断犯罪分子的运赃销赃渠道。
(五)继续发挥行业的优势,大张旗鼓地做好电力设施安全保护宣传工作,重点加强对农村、城乡结合部、外来人口聚居区、收购站点集中地的宣传教育。要建立完善举报奖励办法,对举报有功人员给予重奖,充分调动广大群众参与专项斗争的积极性。
7月12日,县政协经科委专委会成员和农林水组委员,在县政协鲁玉魁,党组、副郭良军,副陶忠民、范相鹏,党组副宋广民的带领下,对我县城区防汛工作进行视察,并指出城区防汛中存在的实质性问题,针对存在问题,农林水组开展调研,现将调研情况报告如下:
一、长垣县城区防汛基本情况
长垣县城东距黄河10km,是全省重点设防城市之一。目前长垣城区建成区面积已经达到了38.79平方公里,总人口近30.25万人,从长垣城区地形来说,我县城区防汛主要包括老城区防汛、新城区防汛和抵御大雨期间来自东、南、西三面流经城区的客水。我县城区防汛一个主要特点就是城区积水基本上均需要强制提排外泄,电力、抽排水机械设备的对积水外排速度影响较大。
就老城区来说,老城区总面积约3平方公里,汛期雨水主要通过城市路网管道先汇集到现存的4个坑塘,后经坑塘泵站机械提排才能外泄流入城外东、西护城河,坑塘通过临时蓄水对老城区防汛起到缓冲和调蓄作用,坑塘蓄水能力的大小以及泵站设施的提排能力对老城区防汛安全至关重要。
新城区区域主要指桂陵大道以西的区域,新城区地势平坦。新城区汛期积水流向可以大致分为四个区域:
一是桂陵大道至兴华路之间区域,汛期积水主要通过道路排水设施收集雨水后,最终通过向阳路主排水管沟进入新城泵站,然后通过自流(降雨较少时)或强制提排(超标准降雨时)向北流入文明西支;
二是兴华路以西至德邻大道之间区域,汛期积水主要根据地势通过地表径流和道路排水管沟流入耿村沟后通过自流(降雨较少时)或强制提排(超标准降雨时)向北流入文明西支;
三是德邻大道至留晖大道之间区域,汛期积水主要通过红山庙沟等直接流入文明西支。
四是留晖大道(西二环路)以西区域,汛期积水主要是就近排入文明支渠。
因此,新城区道路的排水速度和新城泵站的提排能力以及下游河道的下泄能力对新城区积水的滞留时间和防汛的影响较大。
另外,我县特殊的地形地貌,东、西、南三面以0.16‰-0.25‰的坡度向县城倾斜,来自孟岗、魏庄、南蒲、常村以及近来引水入城新开挖的沟渠等外来客水也要通过县城区耿村沟、山东干渠、东、西护城河等流向城区北部(唐满沟和丁栾沟),这些外来客水给我县的城区防汛工作也带来了更多的压力。
长垣城区防汛工作任务是:既要防备黄河及城区外其他内河客水进城对城区造成的防汛工作压力,又要解决城区相对集中的降水对城市正常生产、生活秩序的影响,尽最大可能减少极端天气给人们生命财产安全造成的损失。在标准内降雨时,切实保障城区经济建设工作的顺利进行,在遇超标准降雨时尽最大能力减少洪涝损失。
二、城区防汛存在的主要问题
1、城区排水规划起点低,设计大部分为防十年一遇暴雨标准,标准低,不能应对短时降雨超过200毫米的情况。排水管道配套不尽合理,一是老城区下水管道配套率低,管网铺设不完善,大部分区域仍是雨污水合流,下水道出水口少且不畅通,排水距离长、管线纵坡小,导致主次干道部分排水管道年年清淤年年淤积,目前部分道路排水管线淤积量已达35-60%。二是新城区道路上的多条管线及井位出现了溢水及污水下泻缓慢现象、大部分主要路段及检查井堵塞严重。三是大部分雨水井篦由于环卫工人随意清扫垃圾杂物等原因导致堵塞严重,影响雨水下泄。
2、城区东区(龙逄大道以东西至东内环的区域)中医院、信用路、工业路附近汛期严重积水。中医院附近积水主要是长城大道入护城河收水距离长,管网纵坡小,流速缓慢,导致路面积水得不到外排造成的;信用路积水主要原因是道路建成时间早,原来向北是一条河流,可以直接排入,现在需要通过东关街排入长孟沟,排水距离加长,地势本身也低洼;工业路积水原因是工业路排水管网在老城根开发时原有道路排水管网过水断面小,老城根以南积水要通过向南到卫华大道流入乔堤沟。
3、园区(城区山海大道以南的起重工业园区)的巨道玫瑰苑前、华豫大道、纬四路、纬七路、纬八路等区域汛期积水。积水的原因是由于园区道路排水管网与周边河道高差小,导致暴雨时道路积水无法及时排入河道造成的。
4、新城区博爱路与匡城路路口到卫华企业附近汛期积水严重。积水的原因是该区域内的水主要是排向耿村沟,而耿村沟过水断面小,河流纵坡小,水流慢。
5、老城区四个坑塘周边占压埋坑塘现象严重,坑塘蓄水能力大减,再加上坑塘入水口垃圾堵塞严重,影响道路积水向坑塘排放。
6、城区泵站。城区面积逐年增加,近年来,县先后投资建成了蒲东雨水泵站、耿村沟泵站等,并对新城泵站进行了扩容,城区积水提排能力明显提升,但是与我县日益扩展的城区面积以及迅速排涝的要求相比仍有差距,现还需进一步的对提水泵站的机械设施的配备与改造。
7、城区污水管网埋深大,汛期一旦有群众擅自打开污水检查井盖,就容易发生因坠入污水管网导致的人身伤亡事件。
8、防汛经费较少,缺乏防汛专用车辆,在极端天气情况下,防汛人员往往因不能及时到达防汛一线而失去最佳防汛战机。
9、气象预报水平与实际需要有差距,预报不准确,导致了群众和管理部门应对无准备。
10、灾害发生后信息传递不及时,一是由于强降雨造成的停水、停电,二是由于权威消息不能及时传递到群众,部分群众产生恐慌心里。
11、各个小区无应对强降雨预案,面对降雨导致的小区内地下停车场、仓库、低洼地带的大面积积水,物业束手无策,反应迟缓。
12、供电抢修不能及时完成,导致多个区域长时间的停水、停电。
三、意见和建议
1、各相关单位、乡镇事处进一步就情况完善防汛应急抢险预案,细化到人,特别是电力和通讯部门要确保对防汛重要设施、防汛指挥机关的供电保证,确保汛期防汛指挥命令专递通畅。房产部门牵头要求各物业公司建立小区防汛预案,储备相应的提排设施。
2、各相关单位必须成立一定数量的抢险应急队伍,明确到人,并储备相应的防汛物资和机械。
3、对重要的防汛泵站要配备双回路供电电源,提高该泵站的供电可靠性,并储备发电机组作为备用电源,保证在停电情况下泵站的供电问题。
4、汛期前必须完成对泵站设备的检修试车,保证在汛期可以随时投入使用。每个泵站保证一台正常使用,一台小泵备用,并在仓库储存多台水泵,可以为万一泵站设备全部损坏的情况下提供临时提排,为抢修争取时间。
5、组建储备专门的防汛应急指挥车辆,配备有相应的通讯、照明、扩音设备等,以备在极端情况下领导可以第一时间的防汛指挥、汛情的及时传达等,强化灾情时与群众的信息交换和联络,稳定群众情绪。
6、加强对城区天气的检测,及时提供可靠准确的天气变化信息,为防汛抢险提供可靠的天气资料。
7、加大对防汛工程的投入,完善排水防涝设施,提高汛期设施的提排能力。
8、要为坑塘建立档案,定期清理,保证坑塘不缩小不被挤占。
9、增加地面蓄水能力,能用透水砖的就不要用水泥压实。
充分发挥派驻机构职能作用是确保驻在部门及所属行业系统党风廉政建设和反工作顺利开展的内在需要。我县结合县情在全县范围实行纪检监察派驻制是新形势下加强党风廉政建设工作的现实需要,是大势所趋。作为一名纪检监察派驻人员,结合工作实际,就当前形势下如何强化主责,充分发挥纪检监察派驻机构作用作初浅的分析。
一、派驻纪检组监察机构工作中存在的困难及问题
从我县及我单位近年的实际情况来看,派驻纪检监察机构近年来工作客观地说对全县及我单位党风廉政建设和反工作是起了一定积极作用。但是于上级主管门的要求还存在较大的差距。
(一)关系没有理顺。首先,在现行的领导下,派驻纪检监察机构实际上主要对驻在单位党组负责,形同单位的一个内设机构,不能充分发挥监督职能。派驻机构在人事任免、办公经费、福利待遇等一系列问题上,基本上完全在所驻单位。这种现实状况使派驻纪检监察机构难以地行使职权,一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不愿监督的现象。其次,派驻纪检监察机构陷入具体的派驻单位日常性工作,特别是业务部门,派驻人员还从事着大量的具体业务工作,形同派驻单位的工作人员一样。
(二)职能定位有偏差。派驻机构的职能有待进一步明确,充分保证其性。但现实是在工作中存在职能错位倾向,难以超脱驻在单位中心工作之外,不能保持相对的性。派驻机构被驻在单位当作其班子成员,各派驻机构不同程度存在"兼职"的问题,致使派驻机构常常"种了别人的自留地,荒着自己的责任田",影响了派驻机构职能作用的发挥。
(三)派驻人员素质能力有等进一步加强。新的形势下对纪检监察队伍提出了新的要求,但部分干部能力素质与新形势下纪检监察工作的要求还有较大差距。不敢管、不愿管、不善管、的问题还比较突出,监督工作形式化的问题多有反应。特别是对党风廉政建设和反斗争面临的一系列新情况、新问题研究不深,把握不准,对纪检监察重点领域的一些矛盾和问题,分不清是非,拿不定主意,抓不住规律,提不出对策,没有能将一结苗头性的问题杀死在初期。
二、几点建议
派驻系一项领导改革,向社会传递了党和加强纪检监察工作、推进反腐倡廉工作坚定决心,产生了积极的社会效果。就我县而言,派驻下的县直各单位纪检监察组织工作运作时间实属不长,客观上将会出现一些新情况新问题,需要我们及时给予关注并加以解决。
(一)领导改革从制度上已完成,但组织机构认知上、工作衔接上尚未全面到位。派驻涉及领导上的改变,涉及纪检组织与被派驻单位关系上的调整;派驻下纪检监察组织人员工资福利都仍在被派驻单位,派驻下纪检组织工作运作平台与建立需要被派驻单位更多理解、支持。建议县纪委监察部门领导适时或定期到被派驻单位进行工作调研走访,检查、了解派驻纪检监察工作情况,体现直接领导并增进同被派驻单位的沟通,营造出一个更好的政治、大局、协作氛围,助推纪检监察组织在被派驻单位更快更有效地建立起新的工作平台与机制。
(二)明确工作职责,增强监督的性。纪检监察派驻机构的第一职责是监督。要突出监督重点,把驻在单位领导干部特别是"一把手"的监督摆在十分突出的位置,加大对重大事项决策的监督力度,建立重大事项报告制度,凡属驻在单位重大决策,派驻纪检监察机构应及时向县纪委监察局报告。要督促所驻单位把反腐倡廉的要求与其它工作有机结合起来,加大改革和制度创新力度,充分发挥派驻机构在构建惩治和预防体系中的积极作用。
(三)加强业务培训,强化人员编制管理。一要加强对所派驻单位纪检(组长)的编制管理,确保其编制(编制不占用派驻单位编制),人员使用,不再兼职于派驻单位的业务工作,从而保证派驻机构工作真正。二要加大干部交流轮岗力度,在交流中考察和锻炼干部,交流包括系统内上下交流,系统内外交流、机关内部的轮岗等形式,以确保派驻人员不长期在一单位工作,与被派驻单位存在太多的利益结合。三要加强对派驻机构纪检监察干部的教育、培训力度,不断提高政治素质和业务能力,每年应不少于一次的集中培训学习纪检监察业务知识,以提高其新形势下工作的能力。
(四)进一步完善派驻纪检监察组织机构。据了解,目前派驻到县直单位的纪检监察机构大都设纪委(或组长)一职,副(副组长)、纪检监察员均未作出职位安排,极少数部门虽设有监察室,但日常纪检监察组织开展工作只是组长一人谋划,没有助手更谈不上集思广益,大都有赖于被派驻单位办公室或支部人员帮助。建议及时出台派出纪检监察机构完善及人选配备、审批方案,将纪检副组长(副)、纪检监察员或监察室及主任人选配齐,为派出的纪检监察机构工作制度化、规范化、专业化提供保障。
自注册资本登记改革制度正式实施以来,县工商局新发展私营企业132户,新增注册资金66506万元,与上年同期相比,新发展私营企业同比增长85%,新增注册资金同比增长292%。本文拟对注册资本登记制度改革对促进县经济发展作出初步分析,并就提升企业竞争力提出建议。
一、县工商局实施注册资本登记制度改革的经验
全面统筹。6月3日,县出台了《县工商注册登记制度改革实施方案的通知》,从基本原则、工作目标、改革措施等方面,对注册资本登记制度改革在县的实施都作出详细规划,进一步在县级层面完善注册资本登记制度的工作责任体系,使注册资本登记制度改革工作上升到主抓的县域经济发展战略层面。
高度重视。县工商局积极将注册资本登记制度改革工作向县委、汇报,得到县委、的大力支持。自4月以来,县委将登记制度改革工作列为本年度助企发展的重要动力,并拟定《注册资本登记制度改革》调研课题,安排县委常委、纪委主抓,最终完成《县工商注册登记制度改革实施方案的通知》的制定。
强化工作调研。20xx年4月,在县县委常委、纪委的牵头下,《注册资本登记制度改革》工作小组,通过深入企业调研、组织企业讨论、收集部门意见,强化《注册资本登记制度》在县的实施有针对性。仅4月,就深入企业80户,收集企业反馈意见40条。在部门意见收集讨论会上,参会部门领导针对“改‘先证后照’为‘先照先证’”、“改革住所(经营场所)登记”等问题进行讨论,最终经县第58次常务会议审议通过,并出台了《县工商注册登记制度改革实施方案的通知》。
二、县注册登记制度改革后的情况分析
企业注册登记数量快速上升。截止7月,县新发展私营企业132户,新增注册资金66506万元,与上年同期相比,新发展私营企业同比增长85%,新增注册资金同比增长292%。
未出现1元钱申办企业现象。截止7月,在全县新增的132户企业中,最低注册资本为3万元的企业为2户,占总数的1.51%,全县未出现将注册资本申报为1元的企业,这表明在注册资本登记制度改革宣传方面是取得了显著成效,新增市场主体能够正确认识放宽注册资本的意义,未出现不良跟风现象。
助力招商引资成效显著。从其他地区先进经验来看,工业园区既是承载招商引资的有效载体,也是地方区域经济结构、开展专业化协作生产,提高产业链接和配套能力的重要基础,而注册资本登记制度的改革则是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。由此可见,加快推进注册资本登记制度改革,是推动招商引资,吸引民营企业落户工业园区的重要手段。截止7月,落户县工业园区的招商引资企业15户,是20xx年全年落户工业园区企业总数的2.5倍。
进一步增加财政收入。根据国家工商总局“企业发展与宏观经济发展关系研究”课题分析表明,公共财政收入与企业发展存在着较强的关系,通过分析表明:公共财政收入与企业数量的相关系数为0.832;公共财政收入与企业注册资本的相关系数为0.994。注册资本登记制度改革以来,县新增注册资本66506万元,那么,公共财政收入将增加99114万元。
有力于提供就业岗位。工商登记制度改革大大降低了企业登记注册的准入门槛,既为创业提供了有力条件。同时,又极大的提供了就业岗位。据相关研究表明,每1人创业将带动3-5的就业。按照创业带动就业人数1:4的`中间比例值计算,至注册资本登记制度改革以来,新增市场主体超过778户,解决就业人数将超过3000人。
三、注册资本登记制度改革后存在的问题
行业分布不均匀。从产业构成情况来看,第三产业占有较大比重,这主要是因为第三产业涉及的是批发零售业、住宿餐饮业、商业服务业等,这些行业与人民的生活消费息息相关,且该行业对科学技术、人员素质的要求都不高,因此所占比重大,而在县范围内,缺少的就是高附加值的企业和科技含量较高的企业。在新增企业中,信息传输、软件和信息技术服务业1户,注册资金总额为50万元,只占新增注册资金的0.075%,企业转型升级的任务还很艰巨。
公司平均寿命短。根据20xx年7月30日,国家工商总局信息中心发布《全国内资企业生存时间分析报告》分析,在我国近五成的内资企业在5年内就被市场淘汰出局。而按照退市企业排名,第一位的就是是批发和零售行业,而县批发和零售企业为44户,注册资金总额为16938万元,占新增企业数的33.33%,说明我县内资企业所面临的低领化问题值得高度关注。具体情况如下表:
企业助推经济发展优势特点不明显。注册资本登记制度改革以来,县进行了大胆尝试,制定出全市第一份《改革方案》,企业注册登记数量在不断增长。但是,企业助推经济发展的短板仍然存在,特别是企业地域分布不均,某些乡镇企业新增数还是零。
四、提升注册资本登记制度改革工作落实的几点建议
科学调整助企策略。由于我县新增企业存在平均寿命短、行业分布不均匀、地域分布趋向城市等问题,工商部门应及时向部门汇报,有针对性地制定推动企业实施商标发展战略、科技转型、优化企业经济结构的工作规划,增强企业发展的行业竞争力,在提升企业数量的同时,优化新增企业质量。
强化市场主体监管。《注册资本登记制度改革方案》实施以后,工商部门对于市场主体的监管方式也出现较大的变化:一是企业监管从年检变为了年报,从普遍检查变为了抽查,意味着工商部门对企业的监管更多要从宣传教育入手,引导企业诚信经营。二是市场主体经营行为具有动态性、多样性、性,特别是经营行为网络化、工业化、全球化的发展,跨越国界、空间即时交易已经成为现实,对市场主体经营行为监管将变得更为复杂,涉及部门越来越多,涉及面越来越广,合作越来越普遍。这些变化,更需要加强与各行业主管部门、许可审批部门的协调配合,理顺监管执法部门职责关系,形成各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。
构建完整工作体系。首先是《注册资本登记制度改革方案》实施以后,还缺少相应的配套方案(如:助企企业融资方案、高附加值企业扶持方案、特色农产品扶持方案),只有通过多种相互作用,才能起到为企业发展壮大创造良好环境的作用。其次,发展旅游经济,旅游经济是转变经济发展结构的有效途径,将会大大推动节约型、生态型社会建设,并且旅游资源的使用是一项长期的工程,不会随着资源的枯竭而导致经济增长下滑。因此,应该高度重视,在推动旅游业发展过程中,整各相关资源,走“企业助推旅游业发展,旅游业引领县域经济发展”的可持续发展道路。第三,确立“筑巢引凤”的思想,企业注册登记实施“延时办、立即办”,企业面临困难实行“联系办、帮忙办”,在企业发展的“软环境”建设上一定要下足功夫。
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