天津市种植业产业化发展现状及对策

《天津农林科技）２００６年１０月第５期（总第１９３期）　／…一…一…一…一１　。　”　”　”　”　’　”　”　”　”　”　”　。　。　”　”　。　。　”　”　”　”　”　”　”　”　’　。　”　，　：文章编号：１００２—０６５９（２００６）０５—０００１—０３　｛Ｉ　：　；　；　：专家论坛　：　天津市种植业产业化发展现状及对策　吴占凤　；ｌ　：　ｊ　：　。（天津市农业局，天津３００２０１）　　◆。◆。◆　◆　◆　◆　◆。◆　◆。◆　◆　◆．◆　◆　．　◆　◆　◆．◆　◆　◆　◆　◆　◆　◆。◆。◆　◆　◆　◆　◆．◆　◆　◆。◆。◆　◆　◆　◆　：　ｉ　，、　◆　◆摘要：本文分析了全市种植业产业化经营现状和存在的问题，提出了今后一个时期种植业产业化的发　展思路，即：采取区域化布局、规模化生产、外向化发展、系列化服务等一系列措施，全面提升种植业产　业化水平。　关键词：种植业；产业化；现状；对策　中图分类号：Ｓ—Ｏ１　文献标识码：Ｃ　近年来，天津市为加快农业产业化发展出台　市谦德食品有限公司等尤为突出。二是市场拉动　了一系列扶持，全市农业系统努力探索，大　型。随着农产品批发交易市场的建设和完善，特　胆实践，积极采取市场牵动、品牌拉动、龙头带　别是产地批发市场的迅速发展，种植业产业化经　动、科技推动等综合措施，取得了明显的成效。龙　营的规模明显扩大，带动作用日趋显现，推动了　头企业数量逐渐增多，加工规模不断扩大，产业　农产品流通，促进了农村经济发展。全市共有各　链条得到延伸，农产品质量和效益明显提高，有　类种植业产品专业市场２４个，年成交产品２００　效地促进了农业产业升级和农民增收。　１种植业产业化发展现状　多万ｔ，年销售额１２亿元。除红旗路、金钟路、何　庄子几个较早形成的销售市场外，大沙河蔬菜、　目前，天津市种植业产业化经营发展势头较　曹庄子花卉、宝坻城关“三辣”交易市场也在不断　好。据调查，全市国家级种植业龙头企业４家，市　发展。三是中介促动型。全市各地农村经济服务　级种植业龙头企业２８家。涉农区县种植业产业　组织在为农民搞好产前、产中、产后服务，促进种　化经营企业８１７个，其中集体所有制企业９５个，　植业产业化经营方面发挥了越来越大的作用。目　股份合作制企业１８５个，民营企业５３７个。年加　前，全市中介组织主要以经纪人队伍、销售服务　工销售优质粮、菜等农产品６２７万ｔ，年产值４６　组织为主，共有８８个。四是部门推动型。在种植　亿元。从加工种类看：从事粮食加工销售的有８８　产业化经营中，市、区县农业部门积极转变职能，　个，从事饲料加工销售的有２１４个，从事蔬菜加　技术经营单位很好地发挥了龙头作用。市、区　工销售的有２２９个，从事棉花加工销售的有４５　（县）种子、推广部门加大优质粮、优质棉花、优质　个，从事果品加工销售的有４３个，从事油料加工　菜良种引进和繁育力度，与农户建立起稳定的购　销售的有１６４个，从事花卉加工销售的有２９个，　销关系，实现种子产业育、繁、推一体化。　从事食用菌加工销售的有５个。这些企业对推进　２种植业产业化存在问题　１　产业化经营组织规模小　带动能力不强　我市种植业发展起到一定的促进和带动作用。全　２．市种植业产业化经营主要有四种类型：一是龙头　作为产业化经营的主体之一龙头企业发展　带动型。这种类型主要是生产加工龙头企业，是　滞后，成规模的企业少，带动基地和农户能力弱。　种植业产业化经营的大头，全市共有６８８个，占　全市投资规模千万元以上龙头企业６６家，仅占　８４％。其中以经济效益较高、社会效益较好、经营　８％。年销售收入超５　０００万元的龙头企业只有１８　机制较规范的天津市优质小站稻开发公司、天津　家，仅占２．２％。　＋收稿日期：２００６—０７—２６　作者简介：吴占凤（１９５８一），男，天津市农业局粮经处。　维普资讯 http://www.cqvip.com

２　吴占风：天津市种植业产业化发展现状及对策　２．２产业化科技含量低链条短　附加值低　方面下功夫。农业部门重点在种子、植保、技术推　全市大多数龙头企业销售的产品仍以初级　广、农业信息、农民教育培训、农村合作经济组织　加工品为主，优质品牌少，出口创汇品种更少，产　建设以及优质农产品检测方面加强服务，为全市　品质量特点不突出。目前我市农产品８５％为初加　农业产业化发展做贡献。主要措施：　工，年加工销售收入３７．２９亿元，占７４％。　２．３企业与农户联结松散产业化机制不健全　３．１立足市场需求和资源优势优化区域布局　以新一轮种植业结构调整为重点，充分发挥　多数产业化经营企业与农户尚未形成真正　区域优势，面向市场，依靠科技，进一步优化作物　意义上的利益共享、风险共担的经济利益共同　体，简单形式的订单农业，也不够规范，签订的订　单由于受市场变化和企业、农户信用程度的限　制，随意性较强，兑现难，履约率低。　２．４专业合作组织发展缓慢组织程度较低　目前加入各类专业合作组织的农户很少，中　介服务组织或专业合作组织的服务仍是薄弱环　节，多数地区农户尚未进入市场。　３种植业产业化发展思路及对策　“十一五”期间，全市种植业产业化经营的发　展思路是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕　农业增效和农民增收的目标，以培育和扶持有竞　争优势和带动能力强的龙头企业为重点，以科技　创新和先进适用技术推广为动力，以建立与国际　市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系　为保障，加快推进区域化布局、规模化生产、外向　化发展、系列化服务，全面提升我市种植业产业　化经营水平。具体实施重点从五方面考虑：一是　积极推进新一轮结构调整，扩大优质作物种植，　进一步优化区域布局，发展“一村一品”经济，建　成一批优质粮经作物产业区、产业带；二是积极　争取国家农业产业化建设项目，利用已有扶持政　策，加大引资力度，发展一批具有一定规模、对农　户带动力强的种植产品深加工龙头企业；三是搞　好农产品批发市场规划，提高农产品批发市场建　设水平，完善功能，促进销售，带动基地和农户；　四是积极发展农村经济合作组织，建成一批产权　明晰、经营机制健全的合作组织，提高农民的组　织程度，促进农产品进入市场；五是进一步发展　订单农业，在优质作物优势区域形成一批运作规　范、相对稳定的订单关系，使订单农业真正发挥　企业、市场联结农户的纽带作用。　围绕上述发展思路和实施重点，突出在规划　指导、技术服务、市场信息、产销衔接、落实等　品种、品质和布局结构，促进优势作物、优质品种　的区域化、设施化、标准化、无害化和产业化，推　进“一村一品”经济发展。一是调整作物结构，积　极发展特色农业、高效农业，进一步扩大优质粮、　菜、棉、果、花卉、药材和食用菌种植，使优质高效　作物成为我市种植业的主导产业。二是调整品质　结构，发展专用型、加工型、保健型农产品生产，　扩大无公害农产品种植。三是调整种植结构，加　速优势区域布局，建设全市优质作物产业区带，　促进优质作物进一步向优势区集中，形成北部优　质粮、近郊及东北部优质菜、南部小杂粮、中东部　食用菌、环城四区花卉等各具特色的优势种植区　域。四是发展特色农业和名牌产品，稳定发展小站　稻、茶淀玫瑰香葡萄、沙窝青萝卜、宝坻三辣、大港　冬枣等标准化生产基地，推进“一村一品”，培育名　牌产品，提升我市农产品的知名度。　３．２发挥部门作用　抓好无公害农产品产业化　发挥农业系统多部门联合作战的整体优势，　发展以定点生产、定点加工、定点销售为特征的　产销模式，带动无公害农产品的产业化经营。继　续抓好以无公害蔬菜为重点的农产品质量安全　工作，并向其它农产品延伸。强化规范生产管理，　在无公害农产品集中产区设立种子、农药、化肥　等农资专销点，扩大连锁经营范围，推广高效、低　毒、低残留农药和新型无污染肥料，建立和完善　农产品质量安全检测体系，充分发挥农产品质量　安全和农药残留两个部级检测中心作用，建设市　土壤肥料检测中心和区（县）农产品质量监督检　测站，在主要无公害蔬菜生产基地、配送中心、龙　头企业配备速测设备，形成高效快捷的检测网　络，提高行业性和社会性检测能力。制定和完善　农产品质量安全标准。实行依标生产和管理，争　创产地品牌。在优质农产品区，选择一批重点乡　镇，按照产业化的要求，实行农产品生产全程标　维普资讯 http://www.cqvip.com

《天津农林科技））２００６年１Ｏ月第５期（总第１９３期）　３　准化管理，带动全市无公害农产品生产，促进无　３．５坚持规模化生产　增强优势产业整体实力　公害农产品产、加、销一体化经营模式的形成。　３－３促进外向型农业做大做强龙头企业　一是整合构建一批龙头企业群体。以大型龙　头企业为骨干，以名牌产品为依托采取收购、兼　以建设滨海新区为契机，加快发展外向型农　并、股份制、股份合作制等多种形式，加快龙头企　业和龙头企业，大力开拓国外市场，提高外向度，　业整合与资源合理配置，推动企业资产重组，培　增强市场竞争力。一是不断提升产品质量标准。　育优势企业群体，打造知名品牌，提升企业带动　支持龙头企业参照国标和行标，制定企业内控标　能力和市场竞争力。抓住建设滨海新区难得的历　准，全面推进标准化生产。加强龙头企业检验检　测体系和手段建设，提高企业自检水平，增强产　品市场竞争力。重点支持出口龙头企业，严格按　照出口地标准组织生产，不断扩大我市农产品在　国际市场知名度。二是大力发展农产品物流业。　通过引导和多渠道融资，加快建设大型区域　性农产品物流中心和产地批发市场，按功能层级　完善交易设施，构建开放型农产品商贸配送系　统，建立与国内外对接的物流信息平台，实现农　产品物流业务网络化。发展壮大中介服务组织，　培养农产品物流人才队伍，制定农产品物流规　则，建立农产品物流信誉保障体系，运用连锁配　送、电子商务和网上销售等现代物流手段，形成　知名度高、辐射能力强、面向国内外市场的现代　农产品物流业，以及优质特色农产品集散地，服　务环渤海地区与全国的农产品大流通。　３．４依靠科技进步　提升种植业产业化水平　围绕种植业产业化，加快优良品种选育和先　进适用技术创新，集中农业生产、科研、推广力　量，发挥整体优势，开展农业重大科技项目攻关，　加速以高产节水、简化栽培和农产品加工、保鲜、　贮运等转化增值技术的集成、组装及配套，扩大　先进适用技术的推广应用。继续实施科技入户工　程和“３５１”农民素质培训工程，启动种植业“七大　体系”规划建设，增强农业部门自身实力，提高社　会化服务能力。加强与农业院校等部门联合，实　施优质粮经作物引种项目，引进优质粮、油专用　品种，筛选出适合我市生产的优良品种。加大种　子经营部门内繁良种力度，扩大种子生产面积，　实行种子繁育基地生产、合同收购，建立与农户　稳定的购销关系，推进种子产业化经营。通过农　业部门技术服务的延伸，促进种植业产业化的发　展进程，形成全方位产业化服务的新格局。　史性机遇，做好龙头企业的申报立项工作，积极　争取国家支持。搞好招商引资，鼓励和引导工商　企业和社会资本投资兴办龙头企业。二是提高基　地的专业化和规模化水平。坚持因地制宜、合理　布局、突出特色、集中连片的原则，向规模要产量　要效益，发展农业适度规模经营，形成单体成规　模、群体见效益的生产格局，不断提高基地的专　业化生产水平。加快科技成果转化，对传统优势　产业进行技术创新和改造，使大宗产品上档次，　特色产品上规模。鼓励土地使用权在更大范围内　流转，推进生产基地的规模化开发。　３．６加强服务创造宽松的发展环境和条件　围绕龙头企业和农民对发展产业化经营的　需要，强化服务措施，改进服务方式，提高服务水　平。一是培育各种中介组织，提高农民的组织化　程度。积极发展多种形式农村合作经济组织，组　建优势农产品行业协会、研究会，发展经纪人队　伍，开展技术和中介服务，发挥其在技术应用和　产销等方面的作用。依靠合作组织、中介服务把　分散经营的农户联系起来，建立起企业与农户之　间的桥梁，促进广大农民进入市场。二是抓好产　销衔接，发展订单种植。加强与粮食部门、棉花种　子加工部门联系，积极开拓市场，扩大产销衔接，　帮助农民寻求销售渠道，增加订单面积。三是争　取国家项目支持，抓好市场体系建设。在优势产　区建设一批产品特色突出的产地批发市场，完善　信息服务和检测检验设施，规范市场交易，增强　集散功能，形成专业性强、布局合理、优势互补的　市场体系。四是落实各项扶持，争取逐年增　加国家级和市级龙头企业发展的财政扶持资金，　认真落实对产业化龙头企业的税收，调整和　完善农产品运输，建立农产品运输“绿色通　道”，为实现产业化发展创造良好的环境。