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“十二五”公路交通运输投资及规划
本刊编辑部
过去十几年来,中国在经济增长和减少贫困上取得了举世瞩目的成就,其中最重要的成就之一正是基础设施建设,尤其是交通运输基础设施的发展。
自1988年我国第一条高速公路上海至嘉定高速公路的建成通车,实现了我国高速公路零的突破之后,我国的高速公路建设步入了加速发展的快车道。2008年,总规模3.5万km的“五纵七横”国道主干线系统全面建成,标志着我国高速公路网骨
架的基本形成。到2010年底,全国高速公路由“十五”期末的4.1万km发展到7.4万km,新增3.3万km。整个“十一五”阶段,全社会高速公路建设累计投资达2万亿元,是我国公路交通发展速度最快、发展质量最好、服务水平提升最为显著的时期。
从总量上看,我国高速公路已经得到了飞跃式发展,基本能够满足经济和生活的需求;从面积密度来看,东部等发达地区并不亚于美国等发达国家,甚至还超过了发达国家水平。
目前我国各地区高速公路建设情况同地域经济发达情况大体保持一致。经济发达的地区,高速公路面积密度比较大;经济较落后的地区,高速公路面积密度也相对滞后。这一局面的形成主要同我国之前推行的优先发展发达地区交通基础建设的战略规划有很大关系。从我国高速公路规划布局情况来看,高速公路发展将参考经济发展状况的同时,兼顾区域间的均衡化发展。这将有助于减小和改善东西部地区高速公路建设的巨大差距和区域协调发展。
表1 “十二五”交通运输发展主要指标表
指标 设施公路网总里程/万km高速公路总里程/万km高速公路覆盖20万以上城镇人口城市比例/%二级及以上公路总里程/万km国省道总体技术状况(MQI)/%基农村公路总里程/万km础沿海港口通过能力适应度沿海港口深水泊位数/个内河高等级航道里程/万km民用机场总数/个邮政局所数量/万个2010年398.47.48044.572345.50.9817741.021754.82015年45010.8≥9065803901.122141.3≥2306.2“十二五”期间我国交通运输仍处于大建设、大发展的关键时期。2011年5月26日,交通运输部正式发布了《交通运输“十二五”发展规划》。2012年3月21日,总理主持召开常务会议,讨论通过了《“十二五”综合交通运输体系规划》。到“十二五”末,我国国家高速公路网将基本建成,高速公路总里程达到10.8万km,届时将覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市。
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表2 全国各省市公路交通运输投资及规划
省市北京市“十二五”期间北京市为了进一步调整交通出行结构,将大力发展轨道,预计到2015年底,累计运营里程将达561km,轨道线路达到19条。另外,北京市还规划投资56亿元提升智能交通服务系统。天津市目前正在积极策划、创造条件开工新建20项重大市政和交通建设项目,总投资将超过800亿元。河北省交通基础设施建设将完成投资31亿元,其中,公路投资2881亿元;通车里程达到16万km,高速公路通车里程突破7000km。山东省计划交通建设总投资将超过3000亿元,比“十一五”增加114%。其中,2012年公路建设投资将达到402亿元,计划年底通车里程达到23.6万km,其中高速公路力争突破5000km。上海市将新建高速公路约200km,总里程将达972km,力争公路总里程达到1.35万km,比“十一五”增长12.5%。“十一五”期间北京市投资2000亿元用于交通建设,其中高速公路新建总里程约360km,投资约400余亿元。天津市天津市交通体系投资累计达到1000亿元以上,其中公路累计投资350亿元。河北省交通基础设施建设累计投资1918亿元, 高速公路建设投资1200亿元。山东省累计完成公路建设投资1400亿元,较“十五”期间增长35%。全省公路通车里程达22.98万km。河北省山东省上海市上海市建设公路总里程达1.2万km,累计投资约709.1亿元。其中,农村公路7984km,占全市公路总里程的66.37%。公路密度达到184.06km/百km2。江苏省交通总投资超过1800亿元。至2010年底,公路总里程达15万km,公路密度达146km/百km2。浙江省交通建设投资累计达到3035亿元,其中,公路建设投入约1900亿元,续建和新建40多项高速公路项目、国省道及干线公路5000多km,新建和改造农村公路32000多km,使全省公路总里程突破10万km。安徽省交通固定资产投资超过1100亿元,公路水路交通建设完成投资1143亿元,高速公路新增通车里程1428km,新改建农村公路7.3万km。山西省共完成投资304亿元,是“十五”期间的2.6倍,完成公路建设改造6839km。截至2010年底,全省干线公路总里程达到12066km。湖南省交通投资1735亿元,高速公路通车里程达2000km。湖北省交通累计投资达1900亿元,平均每天有1亿元。江苏省江苏省交通基础设施建设规划总投资约5000亿元,比“十一五”增加约40%,平均每年1000亿元,涉及项目众多。浙江省浙江省交通预计完成公路、水路、机场总投资超过3000亿元,公路建设计划投资400亿元。安徽省安徽省确保1600亿元的投资目标(高速公路850亿元,国省干线公路230亿元,农村公路220亿元,内河水运200亿元,运输站场50亿元,民航机场建设50亿元),较“十一五”增长了40%。山西省将在交通基础建设领域投入2600亿元,高速公路续建2219km,新开工1096km。新改建一级公路1000km、二级公路500km,路面改造600km,改建干线公路县市过境路段500km。湖南省高速公路投资约3000亿元,通车里程将达7273km。湖北省公路水路交通固定资产投资规模为3059亿元,其中高速公路1850亿元,普通公路850亿元。陕西省将完成交通投资2400亿元。预计到2015年,陕西省公路总里程将达到16万km。山西省湖南省湖北省陕西省陕西省完成交通运输固定资产投资1878亿元。通车总里程达到了14.7万km,路网的密度达到了71.4km/百km2,高速公路达到了3403km,一级公路787km,二级公路7235km。河南省公路交通基础设施建设累计完成固定资产投资1626亿元,较“十五”时期增长25%。其中高速公路投资1109亿元。河南省河南省交通运输基础设施建设总投资将达到2090亿元,较“十一五”增长28.5%。其中高速公路计划投资1080亿元,干线公路计划投资600亿元,农村公路计划投资270亿元,道路运输场站计划投资55亿元。广东省高速公路计划总投资约达2500亿元。广东省广东省交通基础设施投资超过2000亿元,实现全省通车总里程14万km,其中高速公路5000km。四川省公路建设投资达到1453亿元,5年间新增高速公路1401km以上。四川省四川省公路建设将高位求进,5年将完成公路建设投资1500亿元以上,比“十一五”增长50%,平均每年投资超过300亿元。36
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云南省云南省规划投资5000亿元加快交通建设,为“十一五”的2.7倍。其中,力争完成公路建设投资2000亿元,到“十二五”末,全省公路里程达22.3万km,其中,高速公路4500km,一、二级高等级公路1.6万km。广西将继续加大农村公路建设,预计投入资金将超过200亿元。预计到2015年底,全区公路总里程将突破11.5万km,其中,高速公路里程为6000km。福建省高速公路计划投资2350亿元,普通公路投资1080亿元,其中建设900亿元、养护180亿元。建设完成国省道3000km、乡镇干线2300km、同城化及疏港等其他干线公路1200km、农村公路1.5万km,实施绿色交通通道1万km。重庆市预计将投资1300亿元,新开工建设约1000km高速公路,届时通车里程将达到3000km。云南省交通建设投资完成突破1800亿元,公路通车总里程达到20.9万km,其中高速公路2630km,高等级公路9135km。广西壮族自治区广西完成交通固定资产投资1615亿元,是“十五”的3.23倍,年均完成投资323亿元,年均增长45%。其中,公路建设完成1268亿元,为“十五”的2.9倍。福建省交通完成投资2200亿元,其中高速公路建设累计完成投资1210亿元,高速公路通车里程达2404km。福建省重庆市重庆市交通完成投资1520亿元,年均超过300亿元,为“十五”的2.5倍。其中,公路投资1375亿元,增长1.4倍。交通总投资约占全市固定资产投资的7%。吉林省投资总计1000亿元,其中对省高速公路建设完成投资531亿元,是前5年的11.6倍,新增通车里程1308km,高速公路总里程1850km,是“十五”前建成总量的2.4倍。吉林省吉林省交通运输发展预计投入3815亿元,其中基础设施建设投入2060亿元。公路总里程达到10万km,新增9563km;高速公路建设规模将突破1000km。全省交通运输发展计划全口径投入503.8亿元,同比增长10.3%。辽宁省交通基础设施建设计划完成投资2038亿元,较“十一五”增长28%,其中高速公路建设完成投资7亿元。规划高速公路建设项目33个,共计26km。黑龙江省计划建设高速公路24km;以国省道改造为重点,建设一、二级公路3662km;建设农村公路2.6万km;计划建设高速公路24km。到2015年,全省高速公路力争突破4500km,覆盖全省所有20万以上人口城市;二级以上公路突破1.8万km。内蒙古公路建设投资将力争完成2300亿元,是“十一五”期间的1.56倍。未来5年,新建公路里程1.3万km,总里程达到17万km,高速公路达到6000km、一级公路达到6000km,高等级公路里程跃居全国前列。宁夏全区交通投资确保完成540亿元,力争完成800亿元。2012年全区公路交通运输固定资产计划投资85.6亿元,高速公路投资324亿元,其中续建项目140亿元,新开工项目184亿元;计划建设2000km二级公路,投资约130亿元;新改建三、四级农村公路2万km,投资127亿元。甘肃省公路网总里程将达到13万km左右,其中高速公路通车总里程达到3600km以上,路网密度接近30km/百km2,建成省域高速公路主干网。“十二五”期间,甘肃省将投融资60余亿元加快道路运输场站等基础设施建设,投融资200亿元加快道路运输装备升级换代。计划安排交通建设投资至少为1200亿,为“十一五”期间的2倍。预计到2015年底,全区高速公路达到5000km,是“十一五”末的4.4倍;农村公路达到11万km,比现在增加7000km;基本实现连接14个地州市及兵团师部的公路高速化,各县市和团场通二级及以上公路,具备条件的乡镇全部通沥青路,90%的建制村通沥青路。辽宁省辽宁省交通基础设施建设累计完成投资1591亿元,其中,公路建设完成投资1062亿元,是“十五”的2.6倍,高速公路总里程接近4000km。黑龙江省总投资为1100亿元,建成高速公路2000km,完成农村公路97823km,全省公路通车总里程发展达15万km。黑龙江省内蒙古自治区内蒙古完成公路建设投资1470亿元,是此前58年总和的1.51倍,5年新增公路里程3.3万km。宁夏回族自治区宁夏交通厅修建农村公路7700km,总投资38亿元。公路交通建设争取到国家补贴资金达68亿元,公路通车里程1.6万km,其中高速公路1100km。甘肃省甘肃省交通基础设施建设投资规模达到700亿元,再次成为全省经济发展的支柱性产业。高速公路新增1000km,总里程突破2000km。维吾尔自治区公路交通固定资产总投资达800亿元,交通建设计划投资552亿元,实际投资672亿元。公路总里程达15.2万km。自治区规划投资将近500亿元,比“十一五”期间增长近一倍。预计“十二五”末公路总里程将达到450万km。其中,高速公路将投资3万亿,同比增长35.4%;农村公路投资1.4万亿,同比增长46.7%,其他公路投资6千亿,同比下降33.7%。共落实公路建设投资242.6亿元,累计完成投资207.63亿元,建设公路里程近28419km。CONSTRUCTION MACHINERY 2012.4
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