电子政务实验报告
——以北京电子政务建设为例学专年学院：公共管理学院业：行政管理131级：2013级号：1302010234、1302010243、1302010238、1302010250、1302010247、1302010249学生姓名：黄奥龙、付立斌、梁文亚、陈指导教师：、李正雄、谯蕊康2015年03月20日
一、实验目的
通过本实验的学习，使学生初步认识有关电子政务系统的网站功能、结构、模式等方面的现状和发展趋势；掌握电子政务的三大模式并能列举实例；能够对比国内外电子政务的网站，分析我国电子政务的门户网站存在的不足；了解电子政务建设过程中的四大数据库建设情况及其功能。
二、实验内容
以北京电子政务建设为例，观察北京电子政务门户网的静态信息主要内容；新闻以布和公告等信息主要内容；信息查询主要内容及范围；网上办公平台内容。进行分析对比，从而深入了解其结构，模式，功能，现状以及未来发展的趋势，并能够掌握其基本的门户网站的基本框架。三、实验步骤
1.从网上搜索出北京电子政务的门户网。2.对门户网站的功能、板块进行划分。
3.根据课本对北京电子政务门户网的功能、板块进行分析。4.从网上查询关于北京电子政务建设的有关资料、信息。5.结合查询到的或已知的信息进行分析，然后得出结论。四、实验结果
根据课程书籍以及对门户网的划分及分析，我们可知：北京电子政务建设的功能最基本的有以下三点：
信息发布：将行政审批和公共事务的办事程序进行全方位、系统的展示，实现政务的公开。
网上协同办公：采用计算机支持的协同工作等现代技术，对具有群体性、交互性、分布性和协作性特点的事务，使用群体技术，形成一个有机的程序化处理过程，提高办事效率。
多功能查询：在透明的环境下，对办事过程进行实时跟踪、查询，对工作人员的办事过程进行监督。
北京电子政务建设的板块最基本的有以下三点：1.向民众提供信息的板块
城市基本数据，即管辖行政区（城市）概况，如地理环境、风土人情、
名事、土特地产、现代风貌、历史变迁、基本设施、企业产业、科技文教、重要数据等。如下图，则是向民众提供信息的板块。2.为公众、企业或机关提供服务的板块
网上办公、办事通道；投资指南；交通、气象等。3.为公众提供参与事务的通道的板块
民众反映意见的通道；民众对工作监督的通道，民众咨询的通道以及与领导互动的通道。
北京电子政务的模式：
就目前电子政务的运营模式一般可分为三种，电子政务外包模式，与第三方合作模式，自建模式。电子政务外包，即在政务信息化过程中，将电子政务项目建设、日常运行维护以及相关服务等工作，部分或全部委托给专业的IT外包服务提供商完成的一种管理运行模式。
北京电子政务的建设是以“统筹负责制”的方式交给首都信息发展股份有限公司来建设首都公共网络平台，首信公司负责网络运营及一些应用系统开发。就是所谓的电子政务外包模式。
北京电政“首都之窗”总共有多种应用模式，“企业办事”属于G2B的
应用模式，即面向企业的模式；G2C是指通过信息网络为公民提供的各种服务，是电子政务应用模式的一种。北京电子政务中的个人服务即G2C的应用模式，提供信息服务以及民众参与服务等各项服务。同时北京电子政务还有“北京市公务员门户”，即G2E模式，“北京市决策信息服务平台”则是针对领导干部的应用模式以及间的G2G模式。
北京电子政务建设处在以门户建设为核心的第三阶段，此阶段所表现的特征是成熟的在线服务，知识管理，集成的电子政务平台，全面用户导向。北京电政建设的下一个阶段是以电子分组为核心的第四阶段。
北京作为中国的首都，其电子政务建设模式对于全国其它城市影响巨大。“数字北京”是首都信息化的战略口号和奋斗目标，其核心工作是深度开发和综合应用各种信息资源。进而实现以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，发展以知识经济为内涵的首都经济，增强城市竞争力，提高人民的生活质量的战略目标.“数字北京”的核心意义在建立以资源为核心一体化电子政务体系，整合各
部门门户网站遗留的信息孤岛，实现各部门网络互联，搭建良好的数据交流平台，从而提高网络的利用率，以促进建立统一网络标准和统一平台，为下一步视频会议、电子签章、无纸办公等信息化奠定良好的基础，使办公更加公开、高效，最终实现“一站式”办公。五、问题讨论与试验心得
问题讨论
一、.什么是电子政务门户网站？其主要功能及优点是什么？市门户网站与各部门网站的关系?
答：就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务的网站。
功能：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含多方面的内容，如办公自动化、部门间的信息共建共享、实时信息发布、各级间的远程视频会议、公民网上查询信息、电子化调查和社会经济统计等。
在各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中，“电子”被列为第一位，可见信息网络化在社会信息网络化中的重要作用。在内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示。这将带来办公模式与行政观念上的一次。在内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省开支、起到反腐倡廉作用。
作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于管理的现代化。我国部门的职能正从管理型转向管理服务型，承担着大量的公众事务的管理和服务职能，更应及时上网，以适应未来信息网络化社会对的需要，提高工作效率和政务透明度，建立与人民群众直接沟通的渠道，为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务，实现办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，可以让公众迅速了解机构的组成、职能
和办事章程，以及各项法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。同时，也可以在网上与公众进行信息交流，听取公众的意见与心声，在网上建立起与公众之间相互交流的桥梁，为公众与部门打交道提供方便，并从网上行使对的民主监督权利。
优点：作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于管理的现代化。我国部门的职能正从管理型转向管理服务型，承担着大量的公众事务的管理和服务职能，更应及时上网，以适应未来信息网络化社会对的需要，提高工作效率和政务透明度，建立与人民群众直接沟通的渠道，为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务，实现办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，可以让公众迅速了解机构的组成、职能和办事章程，以及各项法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。同时，也可以在网上与公众进行信息交流，听取公众的意见与心声，在网上建立起与公众之间相互交流的桥梁，为公众与部门打交道提供方便，并从网上行使对的民主监督权利。
在电子政务中，机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。经济和社会信息数据是花费了大量的人力、财力收集的宝贵资源，如果以纸质存贮，其利用率极低，若以数据库文件存储于计算机中，可以从中挖掘出许多有用的知识和信息，服务于决策。
关系：市门户网站是一个大的平台，为公众提供一个服务平台，方便公众事项，而各部门网站提供的服务可以通过时门户网站间接为公众提供服务，公众可以在门户网站找到需要办理的事物所在的管理部门办理。
二、国内外电子政务门户网站的对比分析。
1、国内理论界从信息化建设的宏大视野下研究电子政务。国外的理论界更加重视电子政务的基础理论和方的研究。他们习惯从门户网站可用性、政务流程整合度、公民信任等视角建构电子政务的发展演化模型；立足“绩效”（performance）等视角开展电子政务建设的顶层设计，美国实施的“联邦组织架构”（FederalEnterpriseArchitecture，FEA）及2007年的修订版，韩国、
新加坡、澳大利亚等国实施的“组织架构”（EnterpriseArchitecture，EA）均设计了包括部门的数据、技术和服务等参考模型用以引导电子政务实践，这些均是理论成果在实践中的最佳演绎。
2、“信息中心”“信息化办公室”“信息办”等作为高频词在多数年份中出现，这是一个有中国特色的电子政务建设乃至信息化建设的组织建构问题，与国外普遍实
施的CIO（ChiefInformationOfficer）制度存在差异。国外的理论界更加重视用户体验研究。其中，基于理性行为理论（TheoryofReasonedAction）、计划行为理论（TheoryofPlannedBehavior）、技术接受模型（TechnologyAcceptanceModel）以及社会认知理论（SocialCognitiveTheory）广泛开展的在线公共服务接受度的理论和实证研究是其中最典型的代表。
3、国内的理论研究追逐业界、政界的概念热点，“数字证书”“内网”“”“物联网”“云计算”“服务型”“信息公开”“网络舆情”“网络反腐”等高频词的先后出现均能佐证。国外的理论界更加关心作为一种新的社会治理方式视角下的电子政务研究，关注电子政务对民主（democracy）、参与（participation）、歧视（bias）、伦理（ethics），对社区（community）、组织（organization）的影响。
三、截图列举说明电子政务的三大运营模式。自主运营模式
这种模式主要是指完全依靠自身机构的力量进行网站运营，这种模式通常被各省市政务网站来采用。此种模式运营要求有足够的人力资源，资金保障，技术支持。但是这样的经费支出较高，而且容易造成由于人力资源紧张引起的网站更新及安全技术方面的问题。
与三方合作运营模式
与第三方合作的运营模式，在我国的政务网站中采用的比较多，它主要之部分业务外包交由专业机构来维护，例如网站的部分栏目，安全维护培训等。这是目前最为理想的运营模式之一，既保障了网站的核心部分为自身所掌握，又把自身不擅长的业务交由第三方来运营，而且相互配合，并有助于经验的交流。这样就有利于政务网站的日常运营及更新维护，减少工作人员的压力。
外包运营模式
外包模式目前在美国的网站中尤为突出，其中美国很多的政务网站都采取此种模式。此种模式是完全委托专业机构进行维护管理运营，不仅能使服务得到保障，还能节省费用，拉动产业发展，同时在在提高效率，精简机构，减少开支，专业服务的发展方面有明显的优势及作用。
四、回答地理信息数据库涉及到的主要部门，与GIS的关系？
涉及到测绘、土地、房产、城建等部门。地理信息系统（GeographicInformationSystem或Geo－Informationsystem，GIS）有时又称为“地学信息系统”或“资源与环境信息系统”。它是一种特定的十分重要的空间信息系统。它是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。也就是说，GIS能够处理地理信息数据库里面的信息。实验体会
通过前几次课老师对电子政务这一课程的讲解和教导，下来之后我们小组的成员通过学习和了解后以北京电子政务为例进行了探索学习，选这个案例也是因为其具有典型性和广泛的认知度。确实分工后本小组成员便开始在网上搜集关于北京电子政务的资料和图片。
我们深刻了解到了电子政务应用的广泛性，北京电子政务运用信息及通信网络技术打破行政机关的组织界限，优化组织结构和工作流程，形成新的管理形态，实现、非组织、企业和公民之间的良性互动。
另外，电子政务极大地提升了的服务效率和行政效率。电子政务的实施打破了传统的机构部门林立、条块分割、等级森严的壁垒，使各级的各个部门拥有了相对统一的服务平台。
我们总结了北京电子政务实践平台系统的特点：1、部门对外统一窗口提供各种职能服务；2、对内可以提供适应各部门电子办公的接入系统；3、民众可以在网站了解或办理部分或所有服务事项；4、适用不同群体需要，全方位提供特定内容；5、个性化设置体现\"以人为本\"服务理念；
北京电子政务外包也是一大亮点，即在政务信息化过程中，将电子政务项目建设、日常运行维护以及相关服务等工作，部分或全部委托给专业的IT外包服务提供商完成的一种管理运行模式。这种模式有利于电子政务的良性竞争。
通过这次大家的一起合作最终完成了这次作业，虽然在这过程中大家的意见有时候也会存在分歧但是经过我们激烈的讨论，最终都把问题解决了。在这次实验过程中，我们小组精诚合作，各自相对完成了分配的工作，有的组员甚至超额完成自己的任务，虽然我们的实验结果还有许多的不足之处，但我们经过这次的实验，收获是巨大的，各位组员认识到了团队合作的重要性，培养了组员之间相互合作的协调性；同时，因为我们的小组基都是住在同一间宿舍，所以在这个实验的过程中，也加深了我们的感情。更重要的是，我们经过上网查阅资料，开阔了我们的视野，加深了对《电子政务导论》这门课程的认识。有了这一次的经验我相信我们组下次一定会做到更好。