水利工程管理中的问题与对策探讨

0.引言

新中国成立以来，经过数代水利工作者的艰苦探索和顽强拼搏，我国水利事业取得了举世瞩目的成就，积累了无数珍贵的历史经验，为发展我国经济、稳定社会、改善人民生活做出了重大贡献[1]。在我国水利事业取得巨大成就的背后，有效的水利工程管理发挥了至关重要的作用。但是，随着我国市场经济不断完善，社会形势及水利工程的任务已经发生巨大的变化，水利工程管理的主客体及环境也随着社会形势及任务的变化而变化。而水利工程管理工作却未变化而发生变化，导致水利管理工程出现许多的问题，影响我国水利事业可持续发展。

1.完善水利工程管理的作用 1.1发挥水利工程的效益

水利工程管理是一门综合性极强的管理学科，涉及社会、自然等人文学科，各个学科之间相互交叉渗透。但是，水利工程在我国国民经济中的地位极高，水利工程的地位、管理任务、管理要求也随着地位的提高而提高，相应的管理队伍也更为庞大。要更好的发挥水利工程促进经济发展和服务四化建设的作用，需要随着社会形势的变化，逐渐完善水利工程管理，做好税费改革，充分发挥水土资源的优势开展综合经营[2]。

1.2优化调度水资源

水是一种重要的战略资源，它是工业和农业发展中不可或缺的资源，也是不可替代的资源。然而我国属于人口大国，我国处于经济快速发展阶段，农业、工业及生活对水资源的需求量极大。虽然我国水资源总量虽然较多，我国仍属于水资源短缺的国家。因此，要保证水资源能够满足经济发展和生活需求，必须借助依靠的水利工程管理工作，了解水资源的特点及自然规律，实现科学开发水资源，优化调度水资源利用。

2.水利工程管理中存在的问题 2.1管理理念和模式落后

管理理念和管理模式是水利工程管理中的主要问题之一，管理理念和管理模式需符合时代发展特点，否则水利管理工作无法满足时代要求，进而影响工程效

率和水利工程质量。而 我国水利事业起步于计划经济时代，水利工程管理理念及管理模式受技术经济时代的影响较大。具体表现在管理模式以粗放式为主，管理方式散漫，管理工作完全上级安排[3]。但是，当前我国社会主义市场经济程度不断提高，传统管理理念及粗放式管理模式已经无法满足社会主义市场经济要求，造成水利管理效率及水利工程事业的效益不高。

2.2水利工程管理的基本资料不全

水利工程管理的基本资料不全属于管理审查工作问题，基本资料不全对水利工程管理的质量有着根本的影响。对水利工程管理而言，地质条件、水文、气象等基本资料是开展水利工程管理的基本根据，直接影响水利工程方案设计及优化。例如水利工程的计算公式、参数都依赖全面的基本资料，否則必将导致错误引用计算公式、设置错误的参数，造成水利工程管理工作产生较大的偏差。但是，许多水利工程管理部门为节省管理成本及管理时间，不重视收集最新的水文基本资料，而根据以往资料或其它地区的基本资料开展管理工作。如资料不符合管理工作要求才更改资料，导致基本资料无法通过审查，也耽误工程建设周期，引发工程纠纷。

2.3管理方案缺少科学论证

水利工程管理方案需要在可研阶段及初步管理阶段接受详细和充分的比较、论证，比较和论证的内容包括挂成管理步骤、工期、投资效益、环境影响等方面的全变比较分析。分析方案的合理性、经济性及可操作性，只有通过先进性、合理性等要求的方案才能采用。但是管理方案论证往往成为水利工程管理工作中被忽视的部分，许多管理方案只是简单的从成本投入进行比较，根据成本投入高低决定方案优劣，而没有从内部收益、经济净现值、投资回收期等多个指标综合衡量方案的经济性[4]。一旦确定管理方案后，也没有根据方案执行情况及时反馈方案的效益，最终导致管理不合理，浪费投资。

3.完善水利工程管理的对策 3.1创新工程管理理念和模式

计划经济下的水利工程管理理念和模式主要以形成管理为主，而市场经济的渗入要求水利工程管理模式应符合市场经济要求。因此，管理人员可以借鉴企业管理模式，将更为先进有效的管理方式融入水利管理中。基于水利工程的特殊性，水利工程管理不能完全根据市场经济要求采取经济管理方式，管理人员需要在保

证行政管理的基础上，适当应用技术经济管理手段，形成符合市场发展需求的水利管理工作新格局，为开展水利工程管理工作打下基础。另外，水利管理理念和模式的变化也要求创新管理机构设置，使管理机构及岗位设置符合新管理模式的要求[5]。

3.2保证基础资料真实全面的对策

首先，严格审查水文基本资料，并建立复查制度，提高审核力度，保证基本资料真实有效。工程管理受基础资料、环境、人为因素等方面的主、客观的干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程管理相关资料必须认真核查，才能保证工程管理的可靠性和真实性[6]。竹理中新引用的基本资料、数据、时期等都要满足两条要求：一是十分可靠；二是适应研究对象精度要求。

3.3加强水利工程管理监督

水利工程管理方案缺少科学论证的关键在于缺少有限的监督手段监督管理部门的管理工作，因此，需要建立监督制度。加强监督有利于管理单位积极主动改进管理工作，保证各项管理工作有效落实，从而提高管理质量，控制工程投资[7]。加强监督要求相关部门要积极配合管理单位开展管理工作，并根据相关规定及要求，制定科学的指标，考核管理部门的管理绩效，根据考核结果给予一定的奖励或惩罚。对于不同的水利工程项目管理，需要制定不同的考核指标，水利工程管理的不同阶段也需要依据不同的指标考核工作[8]。在方案论证上，管理部门应根据工程特点开展针对性的论证，严格包好论证管，解决管理方案存在的问题。保证各项工程管理合理，使工程无论从管理能力上，以及建成后的运行管理上，都能达到相关管理规范的要求，进一步保证工程项目效益的有效发挥。

4.结语

我国水利工程管理问题不仅体现在理念、模式、制度方面，人员素质也是影响工程管理水平的主要原因。完善水利工程管理还需要从加强人力资源管理，提高人员素质角度出发，培养一支符合现代水利工程管理队伍，满足现代水利工程管理的要求。

【参考文献】

[1]刘尚华. 浅论水利工程管理中存在的问题与优化对策[J]. 中华民居（下旬刊），2013，（03）.

[2]丁海波，彭方煌，孙维. 我国农村小型水利工程管理中存在的问题及对策[J]. 农村经济与科技，2012，（06）.