优化责任督学挂牌督导的实践路径

Ｅ－ｍａｉｌ：ｊｘｙｇｌｘｘｂ＠１６３．ｅｏｍ　表学与管理２０１８年７月１５日　·９　·　江苏张家港市泗港小学　陈卫东　自２０１３年教育督导委　为主题或专题性的教育活动有一　规定的“”重点真查实督，确保　员会办公室以国教督办［２０１３］２　定成效（重点看活动方案或现场，　学校常规管理不触碰“底线”“高压　号印发《中小学校责任督学挂牌督　访谈德育干部或班主任，看理念与　线”“红线”。例如安全工作检查，可　导办法》（下文简称《办法》）以来，　行为的转变）。　各地大胆实践，勇于创新，在　以根据不同学校的特点确定重点　２０１６年１１月，教育部联合中　项目。校舍破旧的或原地改造的学　机制、方式方法、措施保障、结果运　央综治办、最高人民、最高人　校要重点放在建筑结构安全、消防　用等方面成绩显著、效果明显。为　民、等九部门印发了　安全、隔离措施上，食堂外包经营　了提高督导工作实效，使督导工作　《关于防治中小学生欺凌和暴力的　的要重点督查食堂管理、食品安全　“更上一层楼”，本文就优化挂牌督　指导意见》（下文简称《意见》）。其　状况，有校车接送孩子的学校重点　导的实践路径谈几点粗浅的认识。　导向和目的是引导学校和教师认　查看校车运行的情况。确定具体项　一、要优化目标与理念，目标　识校园欺凌事件的严重危害性和　目后还要关注细节，关注过程性管　引领、理念导向　开展师生法制教育、心理健康教育　理，讲究方式，注重实地调查。如校　教育督导以“评估导向、决策　等主题教育的重要性，要把治理校　车安全检查可以实施跟车实地考　咨询、服务发展”为价值追求，总目　园欺凌纳入学校安全工作范畴，纳　察的方式，督查各项制度具体落实　标是“督规范，导发展，提质量，创　入学校日常管理范畴，纳入学校法　状况：咨询驾驶员了解校车验车制　特色，促公平”，其核心理念是“重　制教育、心理健康教育主题范围。　度、驾驶员教育培训制度，访谈学　观念的转变，重科学的治理，重问　理念决定人的思维方式和行　生了解教师随机跟车制度、乘车学　题的改进，重结果（效果）的落实”。　为方式，因此，督学首先要备好　生安全教育制度，察看校车行驶车　无论是何种方式、何种性质的督　课，做好预案，开好清单，通知责　况与路况、上车点名、下车交接、巡　导，都应该有清晰的目标引领和正　任区学校围绕专题内容展开深入　视沿路停靠点和终点的环境安全　确的理念导向，具体的目标要简洁　的自查自纠和专题主题教育活　状况、随访等候点家长等关键环　明了、目的鲜明，切不可繁杂不清。　动，并将重点放在转变思想与观　节。经常性督导要每月一次，突出　以校园欺凌专项治理工作为例，督　念之上。这样才能帮助学校彻底　常态化、规范化、制度化。　查目标可确定为三条：一要组织全　解决教育中的热点难点问题，提　体教职员工学习理解校园欺凌的　高教育质量与效果。　在完成好经常性督导的基础　上还要深入开展专项督导，以促进　内涵、危害及治理的意义，并做好　生）；二是针对学校的具体情况拟　二、要优化内容与方式，内容　学校内涵发展、特色发展、个性发　自查工作（看会议资料、访谈师　精准、方式恰当　展。一般来说，专项督导应该有专　教育督导主要有经常性督导、　题，内容相对集中，不宜面面俱到，　订治理方案、应急预案（看资料）；　专项性督导、综合性督导等形式。　重点放在能够解决的实际困难和　三是学校开展的以校园欺凌治理　经常性督导要围绕《办法》第四条　问题上。　·ｌ０·　陈卫东：优化责任督学挂牌督导的实践路径　内容与方式是辩证统一的关　查、评估”的深化和集中体现，监督　能熟悉掌握各项法规，并利　系，经常性督导内容是永远不变的　的最终目的是指导被监督、检查的　用它们来规范办学行为，促进学　“”，但是督导的方式方法是变　单位把工作做好，把学校办好。　校依法治学、规范发展、科学发　化无穷的。只有进一步创新督导方　“督”和“导”的重点内容是学校的　展。具有一定的“深度”，即有敏锐　式，丰富督导内容，做到内容精准，　“短板”“弱项”和各项法规、标准的　的观察力、洞察力，极强的分析　方式恰当、灵活多样，督查工作才　“底线”，聚焦学校教育中的问题，以　力、判断力和思想力。能透过现象　能收到事半功倍的效果。　有力、指导有方　“补短板、强弱项、兜底线”为工作主　看本质，能从细节人手，抓住关键　环节，把握学校发展的命脉。具有　一三、要优化监督与指导，监督　线，这是教育督导的重要路径。　四、要优化角色与素质，角色　定的“宽度”，即督学的知识面　责任督学挂牌督导主要职责　准确、素质过硬　在于“监督”与“指导”，做到“督”　广，覆盖多个学科，专业知识丰　督学的角色定位要准确。督学　厚，精通业务，技能先进，信息化　与“导”并重，监督有力、指导有　的身份特殊，是学校管理的第三　水平高。再次要有一定的发展素　方。除了校门口公示的投诉电话、　者，也是学校的参谋、助手，在具体　质，即具有积极的心态、科学的态　网络监视等监督手段以外，家长　工作中，首先要尊重法规及教　度和创新的品质，唯有这样方能　则是督学的“第三只眼”，可以帮　育规律，按法律、规律办事。遵循　在实践中反思，在实践中创新，消　助我们时刻监督学校开展工作中　“不违背法规与教育规律，不　除种种教育困惑和矛盾，从而出　是否出现问题或偏差，引导家长　影响学校正常秩序、不加重师生负　色地完成好各项督导任务。　及时举报或经常倾听家长心声，　担、不占用学生课堂学习时间”的　督学只有自身素质过硬，才能　确实是一种监督的有力手段。督　原则。其次要尊重学校，不放大权　有效指导学校开展各项工作，解决　导能够用火眼金睛发现问题，又　力。督导挂牌进门要照常登记，按　问题和困难。督学角色定位准确，　能组织学校对症下药解决问题落　校内规定停放车辆；听推门课须征　既不“越位”“超位”，也不“缺位”　实有效举措进行整改，此乃指导　得教师同意，听后要及时评课；走　“让位”，站位正确，以协调好各方　有方也。可以这样讲，发现问题、　访师生、家长要注意保密，保护师　面的关系，发挥督学应有的作用。　解决问题是督导的重要任务，是　生、家长合法的言语权力和隐私　素质硬了还需角色正，两者缺一不　指导学校提高办学水平的一个重　权；访谈校长和分管领导须平易近　可。一名优秀的督学要想真正成为　要举措。本着问题导向的工作策　人，冷静倾听，在了解真情实情后　“强化教育监管的‘千里眼’、反映　略，在督导中发现的问题应视实　再发表个人的意见和建议供其参　情况的‘顺风耳’、推动工作落实的　际情况处理，小问题现场商量即　考。即便是就重大问题提出整改建　‘好帮手”’（国家督学、教育督导局　时解决，一般问题则提出建议供　议，最终还是由学校召开班子会议　、教育督导委员会办公　学校参考，并采用跟进的方式，督　或教代会作出裁定，督学绝不“一　室主任何秀超语），其必定是两者　促学校短时内加以修正，大问题、　锤定音”，干涉“内政”。再次要尊重　兼具者。　突出问题则下发整改建议书立即　事实，让事实说话。能融入学校大　这四方面是挂牌督导最基础　改进。此类问题的整改一般采用　家庭，深入一线，正常开好工作咨　的、最关键的、最重要的内容，目　三种方式来督促落实：一是共议　询会、意见征求会、经验总结会、问　标与理念决定路线与方向，内容　整改方案，制定切实有效的措施；　题分析会，重视调查研究，为学校　与方式决定规范与机制，监督与　二是电话咨询或网络监督，掌握　建言献策。　改进进程；三是下个月或下个阶　指导决定过程与结果，角色与素　督学素质要过硬。首先要具　质反映人的能力与水平，决定督　段现场观察，评估落实情况，使整　备基本素质，即有责任感和吃苦　导工作的智慧水平和核心力量。　改行动落地生根，让学校发生应　精神，对督导工作有一份执着的　只有把准方向，才能使挂牌督导　有的改变。　热爱，尽心尽职，不敷衍了事，每　具备强大的合力与动力，发挥四　一挂牌督导“督”是手段，“导”是　件事均能高质量完成。其次要　两拨千斤之效，助力学校全面发　［责任编辑：白文军］　目的。“监督、检查、评估”是“指导”　有一定的专业素质，包括具有一　展，让学校发生真正的改变。　的前提和基础，“指导”是“监督、检　定的“高度”，即“站得高看得远”，