起诉，是指提起公诉。提起公诉是对犯罪有诉追权的国家机关，依照侦查所搜集的证据，确认被告人犯有罪行，代表国家提请对被告人进行审判的一种诉讼行为。《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，提起公诉的案件，一律由人民审查决定，人民对于侦察机关移送起诉的案件，一般情况下应当在一个月内审查结束并作出是否起诉的决定。认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民。因此，起诉是表示，经过审查，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，并向人民提起诉讼，提请对犯罪嫌疑人进行审判，认定有罪。法律规定：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十九条凡需要提起公诉的案件，一律由人民审查决定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条人民认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民。犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。