土地确权却不调地，没分到地的农民可以向乡镇报备土地需求，向村集体申请机动地；可以经村集体认可，开垦荒地；可以流转其他农户的承包土地，直接转让土地的使用权。
【法律依据】
《农村土地承包法》第二十九条
下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）通过依法开垦等方式增加的；
（三）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。
《土地管理法》第四十一条
开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。