法律分析：土地使用者因使用土地而向土地所有者支付的费用，是土地使用者获得用地应付出的代价。中外合资、合作经营企业无论新征用土地，还是利用中方合资者或合作者原使用的土地，都应缴纳土地使用费，外资企业在领取土地证书时，也应向其所在地的土地管理部门缴纳土地使用费。
法律依据：《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》
第一条 明确国有土地使用权出让收入范围，加强国有土地使用权出让收入征收管理。
第二条 将土地出让收支全额纳入预算，实行“收支两条线”管理。
第三条 规范土地出让收入使用范围，重点向新农村建设倾斜。