控制农村初中学生辍学的对策
浚县善堂镇第四初级中学 柴瑞敏
农村基础教育是义务教育，是面向全体学生的教育，是使每一个学生综合素质全面发展的教育，是提高整个民族素质的教育。而我们课题组对几个乡镇初中学校近几年的入学和毕业情况进行了数据统计，摸清了被调查学校的辍学现状和原因，农村初中学生辍学率居高不下，甚至还出现了一个“初二辍学高峰”的现象。从长远来看，必将制约我县社会经济文化和教育事业的发展。所以，采取一定的措施改变现在农村初级中学辍学率高的现状已刻不容缓。十多年来，“普九”成果如何，其中一个重要指标就是初中学生普及率和巩固率的高低。调查结果显示，我县初中学生的普及率是比较高的，达到国家要求，但巩固率却达不到要求，初中学生的辍学现象比较严重。 初中学生的辍学是一个全国性的问题，许多地方都进行了一定的研究。但各地的学生辍学原因不尽相同，解决的办法也有各种各样，外地研究成果只能借鉴而不能照搬。因此，必须结合自身的实际，进行全面而具体的调查研究与分析，拿出切合本县实际的办法，这样才能收到好的效果。 根据调查材料及由此做出的基本结论，我们认为： 对策之一：各级和教育部门广泛开展义务教育法的宣传活动，营造义务教育的良好环境和氛围。 调查数据显示，大部分学生家长虽然对《中华人民共和国义务教育法》有一定了解，但并没有真正认识到送自己的子女完成九年义务教育是法律赋予自己的责任。有部分家长认为，送不送子女读完初中是家长的自由，谁也不能干涉。因此，
各级和教育部门广泛开展义务教育法的宣传活动，让学生家长明确并履行自身的法律责任，自学地、积极送子女完成义务教育学业。 （一）是通过广播、电视、报纸等各种宣传媒体和会议、标语、墙报等各种宣传形式，广泛宣传义务教育法，让广大家长真正认识到，送子女完成义务教育学业，是法律赋予家长的职责，从而使家长加强对子女的教育，督促子女积极上学，安心学习，认真完成学业。 （二）是大力宣传履行义务教育职责，积极送子女读书的优秀家庭和优秀家长大力宣传关心支持义务教育的单位、集体和个人。三是通过媒体暴光那些不准子女读书、干扰义务教育不良现象和行为。 对策之二：各级要明确和履行自身在控辍保学工作方面的工作职责。浚县控辍保学是当前甚至今后一段时间内的艰巨任务，所以，要各级按照“双线目标责任制”的要求，认真履行自身的职责，与教育部门和学校一起共同做好控辍保学工作。尤其各乡镇切实负起责任来，组织乡镇干部、村干部和教师积极深入村庄，发动流失的学生重返课堂。同时，对控辍保学工作实行问责制，根据《关于做好中小学生“控辍保学”工作的通知》的要求，对成绩突出者给予表彰奖励，对于渎职、失职者严肃追究责任。
对策之三：教育部门和学校必须建立健全控辍保学的长效机制，将控辍保学工作落到实处。 农村初中学生的辍学，虽然原因是多方面的，但主要原因还是教育、引导和管理不力造成的，因此，教育部门和学校负主要责任。一是要通过会议、报刊、墙报、标语、主题活动等形式加强义务教育法的学习宣传力度，让广大教师和教育工作者充分认
识到控辍保学，让适龄少年完成九年义务教育学业，是巩固和提高义务教育成果、提高民族素质的需要，法律赋予的职责；让家长认识到送子女完成九年义务教育是家长的责任；二是要教育部门和学校都要加强管理，建立健全控辍保学的规章制度，将控辍保学工作纳入学校常规管理范畴，加强督查力度，层层落实责任，扎扎实实抓出成效来。三是教育部门和学校要落实有关，加强对贫困学生的扶助，不让一位学生因贫穷而失学。
对策之四：教育教学工作要面向全体学生，对每一位学生负责。 从此次课题问卷调查和平时我们了解的情况年，当前学校的教育教学工作存在不少问题，教育方式简单粗暴，教学方法陈旧落后，等等，这些问题都对控辍保学工作产生不良影响。因此，我们认为，教育部门和学校要对此要引起高度重视：一是学校要坚持正确的办学方向，全面提高教育教学质量。不能只重智育，轻德育；不能只抓升学教育，不抓就业教育；不能只抓尖子学生，不抓后进学生。二是要要建立健全科学的学生评价体系，全面地、客观地、公正地评价学生的进步与成长。苏霍姆林斯基曾一针见血地指出过那种单纯以学习成绩来评价学生的现象：“现在我们的许多弊端，其根源就在于表现片面性。在许多学校，学生表现的唯一领域就是分数，以致形成一种习惯观点，得了好分数，那他就是好学生，得了坏分数，那他毫无出息。”（转引自《评析苏霍姆林斯基“全面和谐发展”教育思想》 见锦州教师进修学院网）。三是班主任要做好学习困难学生的耐心细致的教育引导工作，不要动不动就批评，就谴责。四是各科教师也要树立新的学生
观和教学理念，在教学中要落实素质教育和新课程改革的有关相要求，面向全体学生，面向中下学生，对学习困难的学生缺乏耐心细致的辅导，让他们学有信心，学有进步，对他们的每一点进步都要表扬。实践证明，我们的调查也显示，学习成绩差又经常被批评的同学最容易辍学。
对策之五：大力打造温馨校园和快乐校园，营造人人都关心学困生的良好氛围。 从问卷调查中，我们了解到，学生辍学的原因很多，其中主要是学生没有正确的学习目标，学习基础差，学习没有信心，对学习生活感到枯燥乏味，而学校对这些学生又缺乏关心和爱护。因此，各学校大力打造温馨校园和快乐校园，营造人人都关心学困生的良好氛围。一是要多组织开展“读书改变命运，知识成 就人生”等生动活泼的主题教育活动，教育引导学生树立正确的世界观和人生观，摈弃“读书无用论”和“一切向钱看”的思想，激发他们为创造自己的美好人生，为改变家乡落后面貌，为实现中华民族的伟大复兴而读书的雄心壮志。二是加强对有辍学苗头的学习的教育引导，引导他们打消辍学思想。调查显示，现在的初中在校生中有过半学生对能否坚持完成初中学业信心不足，他们在近期或以后一段时间可能辍学。对这些学生，我们不能等他们辍学了再去做工作，要把工作做在前，让他们充分感受到学校领导、教师和同学们对他们的关心和爱护。三是打造温馨校园，人人都关心、帮助学困生，用温情，用关爱来留住他们，感动他们，激起他们学习的决心和信心。四是打造快乐校园，让美好的校园文化和宽松而快乐的校园氛围来吸引他们，让他们对学校依依
不舍，流连忘返，从而坚持下来，完成学业。五是开展丰富多彩的体育、艺术、科技活动和学科课外活动，让学困生能够有机会施展自己在某方面的特长和才华，有机会尝试成功，让他们也能享受到成功的快乐，享受到实现自我价值的快乐，从而树立起他们战胜困难，坚持下去，夺取更多、更大的成功的信心和决心。
对策之六：开展教育转化学困生工作的课题研究，探索教育转化学困生的成功之路。 调查数据显示，大量事实也证明，随着“两免”一补的落实，随着义务教育逐步实现免费教育，农村初中学生的辍学的主要原因已经不再是家庭困难了，而是学习困难。学生由于学习基础差、学习困难而产生厌学思想，失去学习信心。这是当前农村初中学生辍学的主要原因。因此，如何教育转化学困生，让学困生进得来，留得住，学得好，是初中教育面临的重大课题，各学校必须高度重视并大力加强这方面的研究，认真探索总结出一条成功的路子来。 对策之七：重视并加强家访工作，密切学校与家庭的联系，共同做好学生的工作。 农村外出务工人员很多，留守儿童和少年数量很大。这也是初中控辍保学工作面临的一个大问题。课题组成员与学校领导、教师一起深入某村学生返校时，到了3个自然村，走访了5个家庭，发现这5位学生的家长全部外出打了，这5位学生都是学习差的留守少年。因此，各学校必须加强、改进和创新家访工作的方式方法，密切学校与家庭的联系，密切教师与家长的沟通，共同把学生教育转化工作做好。一是要建立健全班主任上门家访制度，志学生家长或他们监护人多接触，多沟通。二是建立健全学生情况书面汇报制度，及
时将学生在学校的表现和学习情况向学生家长及或其监护人汇报。三建立健全家长会制度，定期召开学生家长会，向学生家长或其监护人汇报学校的情况和学生的情况，对家长进行适当的家长教育辅导。同时，还要创新家长会的内容、形式和方法，提高工作成效。四是针留守儿童少年的特殊情况，构建班主任和任课教师与外出务工家长新的联系渠道，如通信、电话、电子邮件、网上聊天等。有些学校建立了留守儿童和少年与家长的亲情热线，让学生与外出务工的家长说说心里话，效果很好。五是学校要有目的地加强对学生家长的教育引导，让家长主动配合学校做好学生的工作。有些家长认为子女送到学校就是学校的事情了，与家长没有关系了，有些家长从来没有参加过子女的家长会。这种观点和表现都是错误的。家长永远是子女的第一老师。因此，要教育家长积极配合学校工作，主动与学位领导、班主任和教师沟通，及时了解子女在学校的学习情况和思想苗头，共同做好子女的教育工作。特别对有辍学苗头的子女，家长全体成员要达成共识， 与学校一起做好子女的教育工作，引导他们尽快打消辍学念头，坚持下去，完成学业。
对策之八：家长要加强和改进子女管教工作，提高家庭教育的成效。 调查数据显示，农村初中学生辍学的主要责任在于学生本人和学生家长。学生学习困难，不想读书，有学校的责任，也有家长的责任。家长的责任就是要教育和督查子女上学读书，完成学业。为什么留守儿童、少年中的学习困难学生辍学特别严重，就是因为缺乏家长的督促。同时，作为学生家长，要注意子女教育的方式方法，既不能放任不管，
也不能太过苛刻。要耐心倾听子女心声，要善于解开子女的心结。这样才能提高家庭教育的成效。
对策之九：强化义务教育法的执法检查，坚决打击违反义务教育法的行为。 调查显示，农村初中学生辍学后，大部分都是到外地的工厂、企业打工了。这是初中学生辍学后的主要“出路”，如果堵截了这一“出路”，辍学生还会有一部分重返课堂，继续完成学业。因此，我们认为，从到地方各级应该从这方面多采取措施。一是要加大对工厂、企业的义务教育执法力度，严禁非法招收未完成义务教育学业的学生打工。要从到地方各级，要像“两基”迎国检时那样，营造大气候，出台大，采取大措施，强化对工厂、企业的义务教育执法检查，严禁任何工厂、企业招收未完成义务教育学生的学生打工，否则，坚决依法查处。二是地方、教育部门和学校，采取有力措施，坚决制止任何单位和个人组织在校学校学生到工厂、企业进行非教育教学活动性质的打工，一经发现，严肃处理。三是部门与教育部门联手，以法律手段打击违反义务教育法的行为，如起诉一些不准子女完成义务教育学业、侵犯子女合法教育权利的家长，起诉一些非法招收未完成义务教育学业的企业主。
对策之十：各级要结合新农村建设，大力营造良好村风民风。 调查数据显示，大量的事实也证明，农村初中学生辍学与村风民风有很大关系。梁山县有不少这样的村庄，人人尊师重教，以读书为荣，以不读书为耻，形成良好的读书风气，家长积极送子女读书，子女也自学上学，积极完成学业，所以这些村庄，年年有学生考上重点高中，
考上大学。而有些村庄，几十年了，从来没有出过一名大学生，有些甚至没有一人读完高中，很多学生都是初中都没有毕业，这与这些村庄不良的风气有很大关系。因此，各级要结合新农村建设工作，采取有力措施，加强对良好的村风民风建设，大力营造“读书光荣，不读书可耻”“读书改变命运”“读书改变家乡落后面貌”的良好风气。 “普九”是其中一个最重要的方面。《关于基础教育改革与发展的决定》提出：已实现“两基”的农村地区，重点抓好“两基”巩固提高工作，义务教育学校办学条件明显改善，教育质量和办学效益进一步提高；《关于进一步加强农村教育工作的决定》提出：努力降低农村初中辍学率，提高办学水平和教育质量，形成农村义务教育持续、健康发展的机制；教育部《 2003-2007年教育振兴行动计划》也提出：努力提高普及九年义务教育的水平和质量，为2010年全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量打好基础。因此，要巩固和发展“普九”成果，推进义务教育乃至整个基础教育又好又快发展，就必须采取强有力的措施，彻底解决初中学生的辍学问题。一经发现初中在校学生辍学，立即查明原因，查明后由当地和学校针对具体问题帮助解决，动员学生复学。
教育事业的进步，国民整体素质的提高，推动着经济、政治、文化等领域的发展。农村初中学生辍学率的降低，是农村孩子完成义务教育的有力保障，也是提高农村国民素质的有效措施，我们调查组希望在农村中学试用这些对策，以达到降低农村初中生辍学率的目的。也算是为发展农村教育，提高全民素质尽一点绵薄之力。