城市发展史论文

晋城的可持续发展

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二○一五年七月

晋城的可持续发展 XXX

摘要：文章对晋城市的生态环境状况资料进行了分析与整理，并在此基础上进行了环境及经济发展质量评估，结果表明，晋城市的生态环境总体状况良好，但环境问题也较为突出，不容忽视。基于此，我对晋城市可持续发展提供了一些建议。 关键词：晋城市；生态环境；可持续发展

The sustainable development of Jincheng city

Abstract:The article collects and analyzes the ecological environment condition data of Jincheng city, and on this basis we evaluate the environment and economic development quality. The results show that, overall ecological environment condition of Jincheng city is good, but environmental problem is also more grave, which cannot be ignored. Based on this, I provide some suggestions for the sustainable development of Jincheng city.

Keywords: Jincheng city; ecological environment; sustainable development

绪论：

生态环境是以人类为主体的整个外部世界的总和，是人类赖以生存和发展

的物质基础、能量基础、生存空间基础和社会经济活动基础的综合体。良好的生态环境是人类得以延续和健康发展的前提和基础，人类对于区域的开发、资源的利用，以及对于自然的改造，均应维持在生态环境允许的容量之内，否则将会破坏区域生态环境，增加生态环境的脆弱性。随着科技的发展和社会的进步，人类已经认识到由于人类活动加剧，对生态环境以及人类自身造成了危害。因而，人类现在已经有意识地在调整各种活动，协调环境与经济发展的关系，以减少对生态环境的破坏，实现可持续发展。

晋城古称泽州府，位于山西省东南端，丹河中下游，东、南依太行、王屋二山与河南省新乡、济源、焦作交界、西依中条山与运城、临汾衔接，北依丹朱岭、金泉山等界山与长治相邻。晋城全市总面积9490平方公里，地理坐标为北纬35度11'-36度04'，东经111°55'-113°7'，市区面积147平方公里，东西宽160公里，南北长100公里。控扼晋豫咽喉，俯视千里中原，历来是兵家必争之地，发挥着承东启西、沟通南北的重要作用，战事家吴起称之为“夏桀之国，左天门之阴，右天溪之阳，卢泽在其北，伊洛出其南，有此险也”。辖1个市辖区、4个县，代管1个县级市。即城区、泽州县、阳城县、沁水县、陵川县和高平市，总面积9490平方公里，占山西省总面积的6%。总耕地面积为283.38万亩，人均耕地1.42亩。晋城市地处太行山区，属暖温带半湿润性季风气候。气候温和，雨量充沛，特别适宜许多珍贵动植物的生长，素有“山西生物资源宝库”

之美称。晋城市是华北地区相对的富水区，水资源总量为21.49亿m3。晋城是山西省能源重化工基地的重要组成部分，建市之初以资源型经济为基础，凭借得天独厚的煤铁资源优势，经济得以迅速发展，是一座典型的资源型城市，改革开放初期，粗放型的无序开发导致的污染问题一度严重困扰着这个新兴城市。随着晋城市煤化工产业规模不断扩大，大量工业废水和生活污水排放，晋城的母亲河丹河的水环境受到严重污染，直接威胁着城市饮用水源地的水质安全。面对严峻的环境形势，晋城市在山西省率先实施蓝天碧水工程，致力于在太行之巅打造一座现代化的宜居城市。

一、环境现状

煤炭资源型城市，是因煤炭资源的开采兴起或发展壮大，煤炭行业在工业

中占有较大份额的城市，全国118座资源型城市中山西共有11座，都是煤炭资源型城市，占山西城市的50%,包括大同、阳泉、长治、晋城、朔州、古交、霍州、孝义、介休、高平、原平。其中大同、阳泉、晋城、朔州、古交、霍州、孝义、介休这8座城市是典型资源型城市，山西也因此成为全国典型资源型城市最多的省份。而基于此，晋城市的环境问题也较为突出。 主要体现在以下几个方面： 1.水污染

纵观晋城市水质污染现状，由于工业及城市建设高速发展，导致工业“三废”及人口增长带来污水排放量急增。废污水无节制排入河道，构成地表水体严重污染。河水及农灌渗漏引起地下浅层水普遍受污，深层地下水污染与当地大量开矿、采煤引起地层结构改变，或引发天窗，导致地表污水直接进入深层井水，矿坑漏水、透水将相当一部分重属带入地下水体。 2.大气污染

晋城为资源型城市，煤炭使用较多，因而大气污染多属二氧化硫和颗粒物的煤烟型污染。 3.地质破坏

晋城市包含辖城区、高平、泽州、陵川、沁水6个县（市、区），总面积9490km2,全市含煤总面积4654.4km2，占总面积的49%，无烟煤储量占全国的1／4以上，山西省的1／2以上，地质总储量808亿吨，已探明储量271亿吨。由于煤炭资源的大量开采，地质环境遭到了严重破坏，主要表现在三个方面： （1）形成了大面积的采空区，引发地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌等地质灾害，造成房屋倒塌或开裂破坏。

（2）造成地下水位下降、地下水被疏干，一部分地区出现饮水困难。

（3）土地资源遭到严重破坏，进而危及生态环境。据统计，晋城市每年地质灾害造成的直接经济损失都在1000万元以上，且有逐年增加的趋势，累计造成的经济损失已达1.79亿元，对人民群众的生命财产安全构成极大的威胁。

二、成因分析

（一）环境问题根源

1.过度开发造成了生态系统的严重失衡。

首先是千百年来的农耕生产对地上的高强度开发，破坏了生态环境。晋城丘陵山地占80%，其中20度以上坡地占60%。在丘陵山地开荒由于生态破坏导致水

土流失，涵养水源能力下降，地下水补给不足，形成泉源枯竭、河流干枯，反过来又因生态用水不足，影响到生态系统，是原来的生态良性循环变为了恶性循环。二是以采煤为主的地下过度开发，破坏了地下水与地表之间的连接、贯通，加剧了水环境的失衡，造成了干旱增多，有河必干的环境。三是以煤炭为主的矿物超强度开发和初级产品加工，使大量的废弃物排放到环境中，超过了环境的承载能力，造成了严重的水体、大气和固体废弃物污染。

2.对能源重化工基地建设的片面理解导致了重污染企业的无序发展，产业结构的严重失衡。主要体现在：主导产业结构单一；采用“先污染后治理”、“边污染边治理”的发展方式。

（二）主观认识根源

1.人类中心的误导

现代众多的环境问题在很大程度上源于人们认识上的误区和盲区，表现在人类共享问题上，对自然的片面认识所产生的一系列错误自然观——自然控制论、环境决定论和人类中心主义论，表现在人与社会发展关系上，就是一种机械的发展观。

2.专业知识欠缺，管理者素质低下

某些环评人职业素质不高，责任心不强，不坚持科学评价，不能以客观事实和科学依据说话，评价结论含糊不清，模棱两可；还有某些环评人出于利益，站在投资者立场上，弄虚作假，严重影响了环境影响评价制度的落实。 3.法律意识淡薄，依法办事观念不强

（三）经济利益根源

1.企业追求高利润、环保意识薄弱

2.地方为追求政绩，重经济发展，轻环境保护。

（四）制度根源

1.实施环境质量标准的管理战略和体系尚未整体形成 2.环境质量预警机制不到位 3.排放标准未能有效执行 4.监督体系不健全

三．可持续发展对策

（一）环境问题 1.水污染

(1)切实贯彻有关法规。坚决贯彻执行《中华人民共和国水法》和《水污染防治法》，完善地方法规，实行谁染谁治理，谁开发谁保护的原则，有步骤、有重点地解决水环境污染问题。

(2)实行污水处理，争取达标排放。加快建设污水处理厂，自理工业废水及生活污水是保护水环境的一个重要途径。在污染较为严的城市如高平、泽州有计划兴建一些污水处理厂，并促使排污严重的企业、厂矿进行污水回用，下力气改进工艺及技术，争取使其污水达标排放。

(3)统筹规划，合理开发利用水资源。据统计及地下水长观资源分析，晋城市深层水位近几年来大幅下降，使水资源供需矛盾日益突出，另一方面水的浪费又十分惊人，因此，必须加强水资源保护、水污染防治的宣传工作。同时要统一科学管理，合理开采，使有效的水资源发挥最大的效益，控制和避免超采而引起 的不良后果。

(4)以防为主，防治结合。加强水资源统一管理，确立水资源保护目标，以防为主，防治结合，制定行之有效的水资源合理利用及保护措施，实现水资源可持续利用。

(5)尽快完善水质监测站网，特别是对重点排污地段和重点水源地进行重点监测。

2.大气污染

(1)工业合理布局，以方便于污染物的扩散和工厂之间互相利用废气，减少废气排放量。

(2)实行区域集中供热，以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱群，以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱排放方式。这是城市大气污染防治的有力措施。

(3)改变燃料构成。如城市工业和民用煤气、液化石油气的发展，低硫燃料和新能源(太阳能、风能、地热等)的采用。要推行采煤，以除去煤中大部分硫(主要是硫铁矿硫)。

(4)减少汽车废气排放。主要是改时发动机的燃烧设计和提高油的燃烧质量，加强交通管理。

(5)改革生产工艺，对废气进行治理工业排放的大气污染物的治理，主要集中在除尘、控制二氧化硫和氮氧化物排放两方面。

(6)开发新能源，使用清洁能源，如电能，太阳能。 3.地质破坏

行政措施和工程措施。行政措施主要是采取行令和技术法规等手段，规范人民群众的生活、生产活动，避免诱发致灾地质作用的发生，监测预报致灾作用的变化动态，使拟建工程设施或流动性人、物避开地质灾害危险区（主动避让）或将处于灾害危险区中的已有居民设施迁出危险区（被动撤离）等。工程措施则是采取建（构）筑物或岩土体改造工程、疏排水工程及生物植被工程等，以加固、稳定变形地质体，调整、控制致灾地质作用，从而制止致灾地质作用的发生、发展及其与受灾对象的遭遇。

（二）主观认识

1.加大关于晋城市可持续发展的宣传力度，树立正确的自然观，正确认识人与自然的关系

2.提高环评行业的专业素质，加强管理者素质

（三）其他

1.建立完整的监督体系，制定相关责任人制度，提高地方的责任意识，把环境治理成果与其政绩相关联，企业污染问题直接与联系起来，即企业污染，监督部门直接找，由出面对其进行处理，提高的工作效率及积极性，减少利益纠纷。

2.形成环境质量标准的管理战略和体系 3.落实环境质量预警机制