#######集团有限公司管理制度
S/####-2018-08-00
####集团突发事件处置及风险预警方案
发布日期：2018—09—25
实施日期：2018—09—25
########集团有限公司
#####突发事件处置和风险预警方案
第一章 总则
一、目的
为有效应对突发事件，明确各相关部门、区域、分公司的职责范围，建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急处置指挥、保障和预防控制体系，全面提高公司对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公司员工的生命财产安全，维护公司经济效益全面、协调、可持续发展，特制订集团突发事件处置应对及重大风险预警方案。 二、适用范围
本预案适用于集团公司范围内突然发生的重大事件应对处置，以及重大风险的预警工作。三、职责
1、生产管理部负责本预案的制订和完善，负责督促各部、分公司按照预案要求应对各类突发事件及风险，对执行情况进行考核。
2、各部门主要职责如下：
生产中心：总负责事件的处置及分公司生产计划安排和分公司生产相关的各类事项； 行政部：负责预警级别发布，人员的管理和安排以及财产损失的报险跟踪； 生产管理部：负责协调事故应急期间各个部门的运作，统筹安排整个应急行动； 财务部：负责财产损失的统计工作和报险工作； 供应部：负责原材料的供应，库存的盘点以及物流部分；
总经办：负责与新闻媒体接触，处理一切与媒体报道、采访、新闻发布会等相关事务； 信息部：负责系统所需一切信息的管理，提供各类信息服务； 人力资源部：负责人员思想安抚，工伤人员的处理流程；
第二章 定义
一、突发事件和风险的定义和分级
1、突发事件
指针对集团发生突发事件，可能导致人身安全和集团财产受到威胁或者业务出现差错、停顿。包括但不限于：气候、公共事故、食品安全、社会事件等原因：
➢ 自然灾害。主要包括雨水灾害、雷击灾害等。
➢ 生产事故。主要包括企业的各类安全事故，交通事故，火灾事故，公共设施和设备事故等。
➢ 公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响员工健康和生命安全的事件。
➢ 社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，涉外突发事件和件等。 2、重大风险
指企业面临重大自然灾害、社会变动等，有可能对企业正常经营造成损害的风险。
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3、分级
为便于管理，公司针对突发事件和重大风险按照同一标准分级，进行应对处置。根据各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级，即一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。按公司突发事件的定级情况实施不同的监督检查，由不同部门来发布预警信息。分级标准情况如下：
➢ 一级（红色）事件及风险：导致一家或多家分公期停产和发货（连续 7 天以上）
或发生特别极其重大公司损失（1000 万以上）或重大人员伤害（死亡 3 人以上） 的事件。
➢ 二级（橙色）事件及风险：导致一家或多家分公司短期全面停产和发货（连续 3
天以上）或发生重大财产损失（100 万以上）或人员伤害（死亡 1 人以上）的事件。 ➢ 三级（黄色）事件及风险：导致一家或多家分公司间歇性全面停产（一个班次以上）
或影响发货 72 小时以上，或财产损失（10 万以上）的事件
➢ 四级（蓝色）事件及风险：导致一家或多家分公司短期间歇性体停产（个别车间一
个班次以上）或影响发货 24 小时以上或员工正常生活工作的事件 4、应对预案
是为以保证人身和集团安全或将损失降到最低限度而采取的一系列预防、抢救和恢复业务运行的完整措施。
第三章 业务流程
一、突发事件通知机制
1、发布责任
突发事件由涉事分公司负责发起，区域总经理为第一责任人,根据事件分级层层上报。如果突发事件发生在集团总部，生产管理部负责上报，因故不在现场，由现场级别最高的管理人员负责，组织上报。
2、突发事件汇报机制
当公司发生应急事件后，第一发现人应向公司驻厂总经理及时报告；现场发生二级以上事件或社会影响较大的生产安全事故发生后，分公司作为第一责任人，需在当天内上报生产中心，最迟不超过 2 小时。 信息报告时，应采用有效方式传递信息，一般先电话报告，再以书面形式报告。报告内容至少应包括：事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因、报告人的部门、姓名、职务和联系电话。
3、时限要求
应急处置过程中，要及时通报事件信息、响应进展和应对措施，超出分公司事发现场处置能力的，可向####集团总部申请调配救援力量支援。因此，需明确各类事件级别上报的时限要求，具体如下表：
事件级别 四级 分公司 2 小时内上报 区域 处置 生产中心 职能部门 总裁
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三级 2 小时内上报 当天上报 处置 拟定处置方 当天上报 案，并当天上 报 拟定处置方 当天上报 案，并当天上报 处置 二级 2 小时内上报 分别拟定方案， 并当天上报 批准，并下达 一级 2 小时内上报 拟定处置方案， 批准并下达， 并当天上报 通知全集团 通过集团及责任部门有效地施行风险预警分级汇报机制，在面对紧急情况发生时，迅速化解矛盾及危机，切实维护集团内部及社会稳定，维持公司的基本运作，有序推进相关问题得以妥当处置，以达到在紧急情况下相关目标的平稳实现。二级以上预警必须在全集团范围内发布。
二、重大风险的预警机制
1、预警责任
重大风险由行政部发起，经公司批准后针对特定区域或全集团发布预警通报。其他职能部门在职责范围内发现风险隐患，应第一时间通知行政部组织评估，是否需要发布预警通报。
2、 风险预警
按照早发现、早报告、早处理的原则，公司各区域及职能部门应当对所管理范围内各种突发事件的信息开展跟踪监测、信息接受、报告处理、综合分析和风险评估，对引发事故的险情，或者其他灾害可能引发安全事故的重要信息应及时上报。 预警信息的发布一般通过通信的方式进行，预警信息包括突发事件的类型、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。
三、应急处置预案
1、成立应急救援小组
事件发生后，针对二级以上事件或风险，需立即成立应急救援领导小组，领导小组组长为生产总监。组员应包括生产管理部、行政部、财务部、供应部、信息部、人力资源部的主要负责人。领导应急小组负责协调本部门资源，处置突发事件。
2、现场应急处置细则
按照分级处置的原则，应根据突发事件的不同情况，启动相应预案，做出应急响应。对 于先期处置未能有效控制的突发事件，由应急救援领导小组安排及时启动相关预警。各分公 司及集团各部门负责人，负责本部门发生的突发事件的上报和预警工作中的指挥与具体处理， 对本区域、部门的突发性事件的上报、内部预警的启动和实施工作负责主要责任。不同种类 风险不同级别下的应急预案参照以下设定：
（1） 会对集团生产状况造成的重大影响的突发事件，如：自然灾害、公共设施和设备
故障、安全事故、生产事故、公共卫生、疫情等。 预警级别 责任部门 应急处置预案 1、 人员安排：驻厂总经理需 24 小时在现场负责统筹工作，区域总经理、区域行政主管需在当天前往事发现场，必要时生产中 心总监在当天赶往事发现场； 第 3 页 共 10 页
一级红色预警
区域总经理
2、 区域内预警通知：警情发生时及时组织分公司在保证安全的情况下进行抢险自救，并下达全区域预警通知； 3、 安全保障：若遇到威胁人生安全的大范围事故，则驻厂总经理需在第一时间转移人员至安全地点；厂区门卫、警卫系统负责保卫人员安全，必要时与协警单位联系，完成治安保障。 4、 指挥调度：区域生产副总负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度； 5、 事件处理：区域供应副总负责统计资产、生产库存等损失情况， 影响范围以及预估持续时间； 6、 后续处置：区域总经理下达分公司处理现场、恢复生产安排， 同时进行善后工作。 1、 突发事件汇报：事件发生后在 2 小时内召集应急救援领导小组召开紧急会议，整理方案并在当天汇报总裁； 2、 人员安排：必要时，设备类重大事件安排生产中心设备主管前生产中心 往第一现场，质量类重大事件安排质量主管前往第一现场； 3、 生产计划：调整生产计划，做出突发事件停产安排； 4、 事故调查：在当天内安排人员和联系分公司相关专业职能部门人员前往现场进行调查，提供技术支持。 5、 后续处理：对突发事件进行总结分析，并出通报。 生产管理部 1、 指挥协调机构：负责跟踪应急救援领导小组应急预案落实情况，明确各部门在本次预案中的责任； 2、 人员安排：指派部门人员在第一时间内进行突发事件原因分析，找出源头； 3、 对外部门：与集团企管办等相关部门进行情况说明和生产对 接； 行政部 1、损失跟踪：接到警情后，第一时间跟踪了解事态情况，了解人员伤亡和财产损失情况； 2、工会响应：第一时间成立分厂工会应急小组，安抚员工情绪， 进行善后处理； 3、后勤保障：组织协调分公司安排员工生活应急，包括食堂、宿舍的运作等； 4、安全监管：负责总体协调并监督厂区安保落实情况，随时与经警保持沟通联系。 5、发文管理：下发预警等级通报，避免警情影响的范围进一步扩大； 6、保险理赔跟踪：警情结束后，行政部负责跟踪分公司财产理赔 事宜。 1、 原材料安排：供应部直接下达通知暂停灾害分厂原料供应,在途物资转移周边分厂，做出供应计划方案； 2、 库存转移：如若灾害影响库存，供应部则需直接下达通知灾害供应部 分厂做好盘点及原料安全存储工作； 3、 库存安排：如若食品卫生事件影响库存，供应部则需直接下达通知灾害分厂做出库存冻结响应； 4、 物流运输：供应部直接把关物流运输环节，对灾害造成的交通、
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物流等情况做出处理方案。 1、 保险理赔：财务总监负责安排人员进行损失统计及保险理赔工作，上报应急救援领导小组。 2、 财务资料：财务总监负责安排人员清查、转移、保存相关财务财务部 资料。 3、 财务报表：财务总监负责安排财务进行系统核查，财务报表对外申报的应急处理。 4、 资产清点：财务总监安排财务进行资产清点及鉴定工作。 1、 事件处理：人力资源总监要第一时间到达现场，负责协调当地人力资源部 相关门的沟通和处理；安抚相关员工或家属，避免情况 升级；及时向总裁和总部汇报情况和征求进一步处理意见。 1、 对外发布：总经办媒体办公室收集事件各类信息，汇总整理， 如确需接受采访、调查，必须立即上报总经办，按总经办统一总经办 的口径对外发布； 2、 联系：办公室协助各部门联系对口职能部门，请 求协助并给予灾后帮扶。 信息部 二级橙色预警 生产中心 1、 系统运维：负责系统所需一切信息的管理，提供各类信息服务， 在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源 共享，为应急工作服务。 1、 人员安排：驻厂总经理负责统筹安排，区域总经理、区域行政主管在当天需前往事发现场； 2、 区域内预警通知：警情发生时及时组织分公司在保证安全的情况下进行抢险自救，并下达全区域预警通知； 3、 安全保障：若遇到威胁人生安全的大范围事故，则驻厂总经理需在第一时间转移人员至安全地点；厂区门卫、警卫系统负责保区域总经理 卫人员安全，必要时与协警单位联系，完成治安保障。 4、 指挥调度：区域生产副总负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度； 5、 事件处理：区域供应副总负责统计损失情况、影响范围以及预估持续时间； 6、 后续处置：区域总经理下达分公司处理现场、恢复生产安排指 令，同时进行善后工作。 1、 突发事件汇报：事件发生后召集应急救援领导小组召开紧急会议，整理方案并在当天汇报总裁； 2、 人员安排：必要时，设备类重大事件安排生产中心设备科长前往第一现场，质量类重大事件安排质量科长前往第一现场； 3、 生产计划：调整生产计划，做出突发事件停产安排； 4、 后续处理：对突发事件进行总结分析，并出通报。 1、 指挥协调机构：负责跟踪应急救援领导小组应急预案落实情况，明确各部门在本次预案中的责任； 生产管理部 2、 人员安排：指派部门人员在第一时间内进行突发事件原因分析，找出源头； 3、 对外部门：与集团相关部门进行情况说明和生产对接； 行政部 1、 损失跟踪：接到警情后，指派区域行政主管第一时间跟踪了解 第 5 页 共 10 页
事态情况，了解人员伤亡和财产损失情况； 2、 工会响应：第一时间成立分厂工会应急小组，安抚员工情绪， 进行善后处理； 3、 后勤保障：组织协调分公司安排员工生活应急，包括食堂、宿舍的运作等； 4、 安全监管：负责总体协调并监督厂区安保落实情况，随时与经警保持沟通联系。 5、 发保险理赔跟踪：警情结束后，指派区域行政主管协助分公司 完成相关财产理赔事宜。 1、 保险理赔：区域财务主管负责安排人员进行损失统计及保险理赔工作，上报应急救援领导小组。 2、 财务资料：区域财务主管负责安排人员清查、转移、保存相关财务部 财务资料。 3、 财务报表：区域财务主管负责安排财务系统核查，财务报表对外申报的应急处理。 4、 资产清点：财务总监安排财务进行资产清点及鉴定工作。 1、 原材料安排：供应部及时通知供应副总暂停灾害分厂原料供应,在途物资转移周边分厂，做出供应计划方案； 2、 库存转移：如若灾害影响库存，供应部则需通知供应副总做好供应部 盘点及原料安全存储工作； 3、 库存安排：如若食品卫生事件影响库存，供应部则需通知供应副总做好灾害分厂做好库存冻结； 4、 物流运输：供应部直接把关物流运输环节，对灾害造成的交通、 物流等情况做出处理方案。 人力资源部 1、 事件处理：指派区域行政主管第一时间到达现场，负责协调当地相关门的沟通和处理；安抚相关员工或家属，避免情 况升级；及时向人力资源部汇报情况和征求进一步处理意见。 1、 人员安排：区域生产副总需在第一时间前往事发现场； 2、 区域内预警通知：警情发生时及时组织分公司在保证安全的情区域总经理 况下进行抢险自救，并下达全区域预警通知； 3、 后续处置：安排分公司处理现场、恢复生产，同时进行善后工 作。 三级黄色预警 生产中心 1、 人员安排：必要时，重大事件安排区域生产副总前往第一现场； 2、 生产计划：调整生产计划，做出突发事件停产安排； 3、 后续处理：对突发事件进行总结分析，并出通报。 财务部 1、 保险理赔：区域财务主管负责安排人员进行损失统计及保险理 赔工作，上报行政部、财务部等相关部门。 1、 原材料安排：供应部及时通知供应副总暂停灾害分厂原料供供应部 应,在途物资转移周边分厂，做出供应计划方案； 2、 物流运输：供应部直接把关物流运输环节，对灾害造成的交通、 物流等情况做出处理方案。 1、 人员安排：区域生产副总安排车间主任处理事故现场； 2、 生产计划：调整生产计划，做出突发事件停产安排。 1、 事件处理：接到警情后指导分公司做出指导性处理意见，并对 第 6 页 共 10 页
四级蓝色预警 区域总经理 生产中心
分公司生产恢复予以指导和提供技术帮助。
（2） 会对集团外部造成的重大影响的突发事件，如：交通事故、职业危害、打架斗殴、
件等。 预警级别 责任部门 应急处置预案 1、 人员安排：区域总经理、区域行政主管需在当天前往事发现场； 2、 区域内预警通知：警情发生时及时组织分公司在保证安全的情况下进行抢险自救，并下达全区域预警通知； 3、 安全保障：对事件中受到伤害的伤员在发现的第一时间报警急救处理，对可能受到伤害影响的人进行紧急转移处置；厂区门 区域总经理 卫、警卫系统负责保卫人员安全，必要时与协警单位联系， 完成治安保障。 4、 指挥调度：区域生产副总第一时间内到位，负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度； 5、 事件处理：区域供应副总负责统计损失情况、影响范围以及预 估持续时间； 1、 突发事件汇报：事件发生后 2 小时内召集应急救援领导小组召开紧急会议，整理方案并在当天汇报总裁； 2、 事故调查：安排相关专业职能部门人员前往现场进行调查； 3、 事态控制：必要时，区域总监出面进行纠纷协调，给出对应方案； 4、 后续处理：对突发事件进行总结分析，并出通报。 生产中心 一级红色预警 行政部 生产管理部 1、 指挥协调机构：负责跟踪应急救援领导小组应急预案落实情况，明确各部门在本次预案中的责任； 2、 人员安排：指派部门人员在第一时间内进行突发事件原因分析，找出源头； 3、 对外部门：与集团企管办等相关部门进行情况说明； 1、 损失跟踪：接到警情后，第一时间跟踪了解事态情况，了解人员伤亡和财产损失情况； 2、 工会响应：第一时间成立分厂工会应急小组，安抚员工情绪， 进行善后处理； 3、 后勤保障：组织协调分公司安排员工生活应急，包括食堂、宿舍的运作等； 4、 安全监管：负责总体协调并监督厂区安保落实情况，随时与经警保持沟通联系。 5、 发文管理：下发预警等级通报，避免警情影响的范围进一步扩 大； 财务部 1、 损失统计：财务总监负责安排人员进行损失统计，上报应急救援领导小组。 2、 资产清点：财务总监安排财务进行资产清点及鉴定工作。 1、 事件处理：人力资源总监要第一时间到达现场，负责协调当地 人力资源部 总经办 相关门的沟通和处理；安抚相关员工或家属，避免情况升级；及时向总裁和总部汇报情况和征求进一步处理意见。 2、 人员安排：必要时，总经办安排媒体专员或关系专员前往 第 7 页 共 10 页
第一现场； 3、 对外发布：总经办媒体办公室收集事件各类信息，汇总整理， 如确需接受采访、调查，必须立即上报总经办，按总经办统一的口径对外发布； 4、 联系：办公室协助各部门联系对口职能部门，请 求协助并给予灾后帮扶。 1、 人员安排：区域总经理、区域行政主管需前往事发现场； 2、 区域内预警通知：警情发生时及时组织分公司在保证安全的情 区域总经理 况下进行抢险自救，并下达全区域预警通知； 3、 安全保障：厂区门卫、警卫系统负责保卫人员安全，必要时与 协警单位联系，完成治安保障。 4、 事件处理：区域总经理负责指挥调度和损失统计。 1、 事故调查：安排区域生产副总前往现场进行调查； 生产中心 2、 事态控制：安排区域总经理出面进行纠纷协调，给出对应方案； 3、 后续处理：对突发事件进行总结分析，并出通报。 1、 指挥协调机构：负责跟踪应急救援领导小组应急预案落实情 况，明确各部门在本次预案中的责任； 2、 人员安排：指派部门人员在第一时间内进行突发事件原因分 生产管理部 析，找出源头； 3、 对外部门：与集团相关部门进行情况说明； 1、 损失跟踪：接到警情后，第一时间跟踪了解事态情况，了解人 员伤亡和财产损失情况； 2、 工会响应：第一时间成立分厂工会应急小组，安抚员工情绪， 进行善后处理； 3、 后勤保障：组织协调分公司安排员工生活应急，包括食堂、宿 舍的运作等； 4、 安全监管：负责总体协调并监督厂区安保落实情况，随时与经 警保持沟通联系。 5、 发文管理：下发预警通报，避免警情影响的范围进一步扩大； 6、 损失统计跟踪：警情结束后，行政部协助分公司完成相关财产 二级橙色 预警 行政部 损失统计的跟踪工作。 1、 损失统计：区域财务主管负责安排人员进行损失统计，上报财 务部、行政部等相关部门。 2、 资产清点：区域财务主管安排财务进行资产清点及鉴定工作。 1、 人员安排：必要时，总经办安排媒体专员或关系专员前往 第一现场； 2、 对外发布：总经办媒体办公室收集事件各类信息，汇总整理， 如确需接受采访、调查，必须立即上报总经办，按总经办统一 的口径对外发布； 3、 联系：办公室协助各部门联系对口职能部门，请 求协助并给予灾后帮扶。 1、 事件处理：指派区域行政主管第一时间到达现场，负责协调当 地相关门的沟通和处理；安抚相关员工或家属，避免情 况升级；及时向人力资源部汇报情况和征求进一步处理意见。 第 8 页 共 10 页
财务部 总经办 人力资源部
区域总经理 三级黄色 预警 1、 人员安排：区域行政主管需在当天前往事发现场； 2、 区域内预警通知：警情发生时及时组织分公司在保证安全的情况下进行抢险自救，并下达全区域预警通知； 3、 事件处理：区域行政主管负责指挥调度和损失统计。 生产中心 1、 事故调查：安排区域相关职能部门人员前往现场进行调查。 2、 后续处理：对突发事件进行总结分析，并出通报。 1、 损失统计：财务科长负责损失统计； 2、 资产清点：财务科长进行资产清点及鉴定工作。 1、 人员安排：区域生产副总安排车间主任处理事故现场； 1、 事件处理：接到警情后指导分公司做出指导性处理意见，并对 分公司事故处理予以指导和提供技术帮助。 财务部 四级蓝色预警 区域总经理 生产中心
四、风险预警的解除及责任追溯
1、风险预警的解除
当应急事件得到有效控制、处置工作基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，区域总经理确认满足相应生产状况条件后，向公司应急救援领导小组请示关闭预案，行政部下达终止通知。
预案关闭的信息，应以电话、书面或其它有效方式，通知到参加应急救援的单位、机构和人员以及周边、单位和居民。
2、后期处置
应急终止后，根据事件性质，由相关职能部门负责编写该突发事件总结通报，至少包括以下内容：
1） 事件情况； 2） 应急处置过程；
3） 处置过程中动用的应急资源；
4） 处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； 5） 对预案的修改建议。 3、 责任追溯
应急处置工作实行区域总经理负责制和责任追究制。
集团应急救援领导小组对在风险预警工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大事件重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的， 按照相关法规和制度对有关责任单位和责任人进行处理。
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