高校周转房运作模式研究及管理信息系统设计实现
[摘 要] 随着社会主义市场经济的进一步发展，我国高校住房改革也不断深入。作为高校改革重要组成部分的高校周转房建设和管理正朝着社会化、一体化和治理化的方向发展。文章对高校周转房运作管理模式进行了研究并对高校周转房管理信息系统提供了设计方案。
[关键词] 高校周转房； 运作模式； 系统设计
高校周转房的建设与管理是推动高校住房改革的重要组成部分。1998年7月3日下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》（国发[1998]23号文），明确指出在1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。国家总体的房改是：停止住房的实物分配，由福利性分房向住房分配货币化转变，进一步完善住房公积金制度，建立住房补贴制度，继续推进现有住房改革，加快实行住房商品化；改革住房供应方式，逐步实行住房供应社会化。
高校担负着为国家经济建设、社会发展培养各类专门人才的重任。保障教职工的基本生活条件，改善他们的居住环境，不仅关系到高校教职工队伍的稳定和学校各项事业的发展，也关系到社会的稳定与发展[1]。在当前商品房价格居高不下的情况下，住房安置已成为非常突出的问题。目前，我国高校普遍存在因住房问题无法妥善解决造成优秀人才流失的现象。由此可见高校的住房保障工作对提高学校竞争力的作用不可忽视。实行住房分配货币化后，新教师在购买住房方面面临着许多现实困难。为此，周转房作为这部分员工的过渡性住房解决方案被各高校广泛采纳。
1 高校周转房一体化运作的趋向 1.1 高校周转房运作管理的社会化趋向
高校周转房运作管理模式的社会化趋向是指高校周转房建设和运作管理模式具有高度开放特征，允许社会各方力量参与高校周转房建设和运作的管理过程，实现高度的信息共享和创新资源配置的方式，鼓励各方的协商参与，推动高校周转房建设和提高高校周转房的利用率，加快高校周转房的流动速度。
1.2 高校周转房运作管理的一体化趋向
高校周转房运作管理模式的一体化趋向表现在：① 高校周转房管理系统的建立。各高校在建设周转房时通过数字化信息化的高校住房管理系统，有效地管理所在高校各种类型的周转房和其他住房[2]；② 高校周转房管理系统一体化。高校周转房管理系统通过将住房租赁管理系统、住房日常维护管理系统、住房社会化运营管理系统集成一体，推动高校周转房运作程序一体化，提高周转房的使用效率；③ 高校周转房运作程序一体化。高校在周转房实践中初步形成房源搜集、单位出租、房源回收的运作程序。④ 高校周转房出租市场与管理机构一体化。高校周转房出租市场需要依托高校和租赁市场。高校周转房出租市场若按自由市场进行，无疑会造成各高校周转房出租市场资源之间分配的不平衡。
1.3 高校周转房运作管理的治理化趋向
高校周转房运作管理顺利推动的条件是运作管理的社会化，因此，需要运用合理的机制协调各方力量，明确各方在周转房建设和管理中的权限，从而实现高校周转房项目的多重治理目标[3]。高校一方面通过与物业管理公司签订长期的租赁承包合同，降低高校周转房运营的平均成本；另一方面通过与周转房租赁者
签订相应的租赁合约，收取周转房租赁者的租金，同时予以教职工一定的住房和其他补贴，便于周转房的可持续运营。
2 高校周转房运作管理要点 2.1 明确产权，只租不售 为做到周转房资源再利用，一定要明确周转房的性质是校产权房，产权属于学校所有，专房专用，只租不售。并且周转房在意义上不同于分配给职工的校内住房，职工没有长期使用权。对于周转房的性质应该在学校的文件和与职工签署的周转房使用协议中明确其产权归学校所有，职工只有短期租住的权利。
2.2 完善制度，科学管理
进一步完善周转房管理制度，从法律和管理的角度认真斟酌，规范周转房使用管理规定和周转房使用协议，明确责任和义务；加强周转房管理的科学化水平，建立周转房管理信息系统，利用网络平台，建立完整的数据库，合理规划，优化分配，确保正常运转。通过绩效考核的方式进一步实现对周转房租赁者的内部管理，避免周转房租赁者将周转房挪作私用，出租给校外租赁者。
2.3 租期固定，租金浮动
要保证周转房能够周转起来，必须严格控制租期，不能无故拖延。因此在租住双方协议中就应该明确租借时间和惩处方式，预防逾期不退情况的发生。针对目前房地产市场价格浮动较大的情况，周转房租金也应该参照市场价格进行浮动，而不能一成不变，学校可以每年参照相同地段市场价租金确定本校的周转房租金。
2.4 定期维修，消除隐患
学校可以从周转房租金中提取40%-70%作为周转房维修、改造资金，针对周转房的不同状况进行水、电、暖和墙体的维修改造。尤其是对电路老化和上下水管道的维修，可以防止安全隐患，为广大青年教职工营造一个良好的居住环境[4]。
3 高校周转房管理信息系统设计实现 3.1 建设原则
周转房管理信息系统建成后将成为一个高度集成化的业务管理系统，通过该系统可以方便、快捷、灵活地查阅校内周转房房源、租住人员基本信息，可以形成监管统计，同时可根据实际需要生成打印相应报表，在考虑整体设计过程中应遵循以下原则：
（1） 实用性和可行性。主要技术和产品必须具有成熟、稳定、实用的特点，实用性放在首位，既要便于用户使用，又要便于系统管理。
（2） 开放性与标准化原则。应用平台应是一个开放的且符合业界主流技术标准的系统平台，并使网络的硬件环境，通信环境，软件环境，操作平台之间的相互依赖小。严格执行我校的有关信息系统的编码规则。