对温州打火机事件的反思

维普资讯 http://www.cqvip.com 管理论坛　事件的反思　维普资讯 http://www.cqvip.com ｅ　管理论坛　机已全部通过国际通行的安全标准检测，而且进入欧洲十年来，从未发生过安全事故，中国打火机拥有和超过２欧元价格的其他国家打火机童开启装置及是　火灾和伤害消费　费品安全委员会（　１９７２年由美国国一　１３８６９，全称是《防止儿童开启打火　机——安全要求和测试方法》，　１９９８年由欧盟授权欧洲标准委员　会（ＣＥＮ）制定，并逐渐讨论、修正、　发展。今年４月末草案获得最终通　过，２００５年正式实施。　ＣＲ法规的即将实施给我国打　火机出口企业带来很大的问题，不　相同的安全性能。ＣＲ法规将安全与　全法》成立，是一　价格捆绑挂钩，缺乏科学依据，是对火机的国际安全标准，这个标准未　涉及价格问题；ＣＲ法规侵犯了部分理机构，目的是仗　美国非常重｛　点黄发静（温州４　自由贸易设置壁垒；ＣＲ法规违背打　费品相关的伤害　单单是安装安全锁问题。贸易　发展局的《欧盟商情快讯》的相关文　章中指出，据欧洲标准规定，所有价　格在两欧元以下的打火机，必须通　过专为有关安全标准而设的儿童测　试小组的测试，即最少有８５％ＪＬ童　消费者权益，如残疾人、年老体弱者方便；ＣＲ法规违背了ＷＴＯ的公平从这次赴欧谈判　者权益、环保和安　等，加装安全锁了他们的使用　了。他指出，西方　竞争原则，不符合ＷＴＯ的“任何标标准应按产品的性能来制定”等有程度远远超出我ｆ　布的打火机收回　准不应造成国际贸易的障碍”、“产品　欧前的估计。的确　不能成功打火，或者符合美国相对　关规定，等等。　使欧盟的一些成员承认ＣＲ法规草案存在问题，将打火机安全性与价法规通过，欧盟将启动修正立法程国，对可能发生火　火机目前没有对　伤害。在１９９９年　起，其中１１起收　应标准的测试标准。文章中还提到：　欧洲标准的重要规定之一，是负责　进行测试的儿童，必须在ＣＥＮ地区　我国赴欧交涉团的合理意见　的打火机均不准｛　内居住（包括整个欧盟地区以及挪　威、瑞士、捷克及冰岛）　这些规定违　背了ＷＴＯ的基本原则，对我国打　火机出口企业极大：　格挂钩不合理，承诺投票后若ＣＲ　ＣＰＳＣ公布的打　序，进行修正。　得通过。目前，温州烟具协会敦促科研机构、企业合作，力图攻下安儿童开启装置或　漏问题，打火机扳　“ＭＡＤＥ　ＩＮ　ＣＨＩＮ　４月３０日欧盟的ＣＲ法规获　置失灵，４起是由　加快对国夕卜技术法规　及相关知识的研究刻不容缓　目前，我国企业对国外技术法　规（和标准，下同）及相关知识了解　欧盟启动修正程序；准备与国内外　高各１起。在　全锁这个难关；努力提高产品附加值，争取摆脱两欧元的束缚。　“ＭＡＤＥ　ＩＮ　ＴＡＩ　“ＭＡＤＥ　ＩＮ　ＦＲＡ５　外３起未提及产土吐　之贫乏令人吃惊，大量的出口企业　回答不上产品进口国相关技术法　美国的ＣＲ法规及执行　机出口企业了解　了解这些因违反；　规的内容及相关背景知识，我国出　口企业常常是在违反国外技术法　欧盟的ＣＲ法规在很大程度上　回事件，安装防ＪＪ　规而被处罚后，才明白存在这个规　定。我国企业用触地雷来探知信息　借鉴了美国的标准。１９９４年７月　加强对防止儿童　１３日，美国的打火机必须安装防止技术指标的检验，　的方式是非常危险的。例如在美　国，被ＣＰＳＣ调查并违反ＣＰＳＣ法　儿童开启装置的安全标准生效。这ＩＮ　ＣＨＩＮＡ”产品．　个标准力图通过给打火机安装防止儿童开启装置，使幼儿打不开打火机，减少火灾和其它损害的发生。因缺乏相应技术，这个标准的　类似事件。这些收　别现象，但严重损　产品的整体形象。　规，产品制造商或进口商会被迫主　动收回已售出的全部产品，这种大　量的产品收回会给企业造成巨大　损失，而且在电视、报纸、网络等各　种媒体上的广泛曝光，严重影响企　实施造成我国打火机出口企业大　规模退出美国市场。　检查打火机是否安装防止儿　欧盟的Ｃ　欧盟的ＣＲ法　业的形象和信誉。稍微严重的，可　能还会被要求支付罚金或被监禁。　１４　中外管理导旅２００２／８　维普资讯 http://www.cqvip.com 管理论坛　收回、曝光、罚金、监禁，无论哪种　◇　措施都可能让企业处于破产边缘。　对于我国产品来说，触地雷方式更　是后患无穷。我国企业缺乏国际品　牌，一家企业的产品出了问题，易　使进口国消费者对整个“ＭＡＤＥ　ＩＮ　ＣＨｌＮＡ”的相关产品持怀疑态度。　从温州烟具协会赴欧抗争中，　我们欣喜地看到，我国企业已经开　始组织起来用法律武器保护自己。　同时，我们也应清醒地看到，我国　企业对国外技术法规及相关的组　织、组织的活动、公告等信息非常　不了解，这些给我国企业造成了不　必要的损失。交涉团赴欧谈判中，　法国工业部的一位指出，如果　你们整个代表团能够早两年来，局　面大不一样，我们整个草案的程序　都到了表决期你们才来。言外之意　是遗憾我国打火机企业的行动太　晚。确实，欧盟的ＣＲ法规１９９８年　提出，以后不断修订、认可，在一些　欧洲大打火机企业及有关协会的　推动、游说下，已对一些问题形成　了共识，现在我国打火机企业才进　行抗争，陷入了被动。　我国已加入ＷＴ０，面临着国内　竞争国际化和国际竞争国内化的　局面，我国的企业应该透彻了解国　外技术标准及相关的背景知识，发　现不足，及早应对，不能总等受到　冲击后再被动招架，更不能不招架　就放弃。目前，对于发生的涉外法　律纠纷，我国企业甚至会莫名其　妙，其中，一个重要原因是我国企　业缺乏对国外相关技术法规及背　景知识的了解。　加快研究国外技术法规及相　关知识具有如下意义：　１．明确技术创新的方向。只有　充分了解国外的技术法规和相关　知识，才能有针对性地进行技术创　》、《联邦危险究。这种状况造成企业在浩如烟海　法》、《营养标　规，分别负责４．资料不足。在国内，关于国外　料有限，给研究人员的研究工作造　匀类检验法》、技术法规的图书及背景知识的资　ＧＬＯＢＡＬ　ＧＥＭＥＮＴ　ＲＥⅧＷ　２００２／８　１５　维普资讯 http://www.cqvip.com 管理论坛　１．统一协调，分工协作　部门充分发挥作用。对国成果。采购的书目采取国内外专家推荐、研究人员推荐、读者推荐等　行更深入、更细致的研究工作。　（１）大力发展行业协会。地　地方行业协会的发展；同时，对土ｆ　方支柱行业对国外技术法规及有　外技术法规及相关知识的研究工作　多种方式，采购的书目尽可能全、要发挥关键作用，培植、促　是一个多方面参与、共同协作的系　快，采购原则为能及时、迅速满足统工程。在层次上，建议国家成研究人员的需求。　立专门的国外技术法规及相关知识　研究领导小组，负责领导、组织、协（２）建立国外技术法规虚拟图书馆，将国外法规图书馆的图书等关知识的研究予以拨款支持，在一　定程度上缓解行业协会研究经　（２）建立设常年研究机构，　调国内各部委、各科研院所、大专院　资料都放在网上，方便读者检索。不足的矛盾。　校、行业协会等对国外技术法规及　加快研究图书全文检索技术，实现　相关知识的研究。实现各部门明确　图书采购后能迅速上网并能全文分工，相互协作，争取尽快熟悉、全面系统地掌握国外的技术法规及相关知识（尤其是美、欧、日的法规），　并达到实时跟踪，及时了解国际技术法规的风云变幻。　找的时间。　（３）购买必要的国外的技术法规电子数据库。电子数据库可以通过电脑检索，通过文件号码、关键设在行业协会之下，聘请各方面　仅要分析研究现有的国外技术注　规及相关知识，而且要密切关注　发展动态，实时发布本行业的相　动态报告，以便行业协会能够及利　检索，节省研究人员及企业人员查　专家和学者进行研究。研究机构　２．力口强资料信息基础建设　在研究过程中，迅速得到技术基础，直接关系到研究工作的质量和词、组织名称等方式查询，可以迅速找出文件的标题、出版日期、页码等种途径中的图书实现全文检索的计采取行动。例如，研究机构内设产　业损害预警部，研究国外技术法颊　草案或酝酿中的动议对本行业　影响，以及收集必要的数据、资料，　法规及相关资料信息是整个研究的　信息。鉴于我国现有技术水平，第二效率。为此，可采取下列三种途径：　划短期内无法实现，因此，购买国外　以便为判断国外产品是否在国内　（１）投资设立专门的非盈利的　的技术法规电子数据库不失为一种　倾销或应对反倾销、反补贴等事件　国外技术法规图书馆。大量进１：３国　提高检索效率的途径。　外的技术法规、案例、事件等相关　知识的书籍、期刊、报纸和光盘等　资料，并收藏国内研究人员对国外技术法规及相关知识的各种研究调查提供依据。　（３）加强行业间的信息沟通、　交流。由于国外的法规常常涉及多　个行业，因此，各行业协会要加强　交流信息、共同研究协作。　３．发挥行业协会的作用　在国家各部委、大专院校、科研院所对国外技术法规及相关知识的研究基础上，行业协会需要进参考文献　１、周少华、方汇瑛、郭广宇，《温州人与国际对手“过招”》，浙江日报，２００２年３月１日　２、王若江，《赴欧交涉团昨回温州》，浙江日报，２００２年４月８日　３、《欧盟准备为打火机实施安全标准》，欧盟商情快讯，２００１（２５）　４、何玲玲，《温州打火机欧盟受挫专家提出反倾销策略》，新华通讯社，２００２年４月８日　５、郭泉真、杨正龙，《“远征”欧罗巴中国ＣＲ法规交涉团赴欧纪实》，２００２年４月９日，日报　６、陈芳、张和平，《安全锁“掐死”打火机王国？》国际金融报，２００２年４月２２日　７、包月阳，《重估加入世贸的挑战》，中国经济时报，２００２年４月１７日　８、邓聿文，《中国不应被非关税壁垒难倒——访非关税壁垒研究专家赵春明》，中国经济时报，２００２年７月１８日　９、ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅａｔｓ．ｇｏｖ．ｃｎ　１０、ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｐｓｃ．ｇｏｖ　作者简介：鲁　琨　清华大学经济管理学院博士生　吴贵生　清华大学经济管理学院教授、博士生导师　插　中外管理辱缀２００２／８