从教育经济角度审视林业行业的网络教育发展

２０ｔ４年第６期　经济研究导刊　Ｎｏ．６，２０１４　总第２２４期　ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．２２４　从教育经济角度审视林业行业的网络教育发展　张天祜　（北京林业大学现代远程教育中心，北京１０００８３）　摘要：林业行业的网络教育在信息技术飞速发展的今天迎来了自身发展的机遇，在市场经济环境中谋求发展，　必须从教育经济的角度全面的分析，并结合林业行业自身的特点，处理好林业行业现代远程教育的规模与质量，投入　与产出、资源建设和制度建设等问题。　关键词：教育经济；林业行业；网络教育　中图分类号：Ｆ１２　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１４）０６—０２７３—０２　中国林区地域广阔，而且经济发展不平衡等因素，　之一…・”。根据规模经济理论，学校规模是否适度是影响教　林业行业教育尤其高等教育的基础仍然相当薄弱。经济不发　育投资利用效率的一个重要因素。如果投入以一定比例增　达地区林业行业工作人员没有受教育机会，在知识经济时　加，而产出增加的比例比投入增加的比例大，就会产生规模　代，尤其是加入ＷＴＯ以后，各个行业对各类人才的需求，无　收益递增现象，这就是规模经济；如果规模扩大至相当程度　论从质量上还是从数量上都表现得愈加迫切，只靠大量兴建　后，由于组织内部沟通与协调的困难，致使产出增加的比例　传统行业学校、继续以传统教学模式授课，根本无法满足改　低于投入增加的比例，则会产生规模收益递减现象，称为规　革开放和林业行业建设的需要。　模不经济（Ｄｉｓｅｃｏｎｏｍｉｅ　ｏｆＳｃａｌｅ）。因此，在教育经济学中强调，　网络教育因其时效性、个性化、信息存储量大、数据检索　学校规模应保持适度。所谓适度，是指在度的两个临界点之　处理便捷、教学资源共享等优势，可以改善师生比例、提高现　间点数量范围。学校规模的度一端是规模过小，由此带来的　有设施的利用率、形成以学生为主的教学模式，极大地缓解　后果主要是教师学生比例很难合理，设备利用率低，从而造　在校教育的压力、弥补校际问教学水平的差距，使得没有机　成资源浪费，效益低下；一端是规模过大，其衍生的缺陷，主　会继续上学的学生有了自主学习成才的良好途径，使得处于　要是人际关系的疏远和行政僵化，从而影响到教师教授和学　教育资源匮乏地区的学生能同样受到名校名师的教育，使得　生学习的质量。如果说，中国许多传统学校尤其部分高校是　人们接受新知识成为终生行为。网络教育的建立和实施，为　由于学校规模过小而产生“不经济”的现象，那么目前有些网　发展高等教育、深化教育改革、促进终身教育、解决中国高中　校盲目扩招的情况，则会带来真正的规模不经济，影响到人　毕业生上大学、提高国民素质提供了一个难得的历史机遇。　才培养的质量，进而影响中国经济的长远发展。　教育部制定了《关于发展中国现代远程教育的意见》，阐　述了发展中国现代远程教育的指导方针、目标和任务，指出　二、林业行业教育基础薄弱。推进网络教育成本　中国发展远程教育的十六字方针是：统筹规划、需求推动、扩　高昂　大开放、提高质量。应当说，在有条件的地方重点试办网络　由于林业行业是公益产业，经济附加值较少，所以行业　学院、网络学校的做法是符合国情的。在高校及有条件的少　教育投入的经费也非常少，林业行业网络教育还是处在刚刚　数中学可以以计算机局域网为基础开展网上教学，对满足社　开始的阶段，大量的基础设备、网络资源的建设都处在相对　会需要具有重要作用。　“昂贵”的阶段。　一、林业行业网路教育的规模与质量之间的关系　从学校角度，要想发展林业行业网络教育至少需要相对　稳定、速度足够快的网络资源，需要开展网络教学必备的计算　行业教育可以为经济发展提供各级各类高质量人才从　机，必须在各地的林区建立相应的教学点（站）等，然后，在这　而促进经济发展，教育的发展同样也会受到行业经济发展的　些硬件都具备的基础上，还需要具有相应的能够实现教学管理　制约。当然，教育在规模和速度上的扩张，除外部宏观经济因素　和教学任务的网络平台系统、相应的网络课程材料以及技术支　外，亦来源于其自身发展对效率的追求，但扩张的速度过快将　持和教学支助系统等软件支持，这些前期的种种投入耗资巨大。　有悖于效率自身的定义，美国著名经济学家奈特（Ｆ１Ｈ１Ｋｎｉｇｈｔ）　林业行业的网路教育开始运营之后的经常性维护费用　曾告诫人们“效率和规模之间的关系是最严肃的经济学问题　价格不菲。在英国，建立一个拥有１５个联网资源中心站的预　收稿日期：２０１３—１１－２８　作者简介：张天祜（１９７９一），男，天津人，主任，硕士，从事区域经济研究。　・－——２７３－－——　算是３．７万英镑（大约相当于４０万元人民币），其经常运行费　用是每年６０００英镑（约合７万元人民币左右），并且其设备　通常三年需要更新一次，这对任何一个准备开展网络教育的　程见长，又缺少真正了解教育心理学、教育技术学以及有实　际教学经验的制作者对课件进行科学的设计和制作，常常出　现课堂搬家、传统教案网页化等做法，使得大部分网络课程　没有任何特色，耗费大量有限的资源，却只能提供重复、低质　量的课程。　行业来说，都是不小的负担，更何况林业这种经济效益不高　的行业。　另外，网上课程资料的开发需要很大投入。对于网上课　再次，资源利用效率低下。根据网络教育自身的特征和　规律分析，可以说，目前林业行业的网络教育并没有体现出　网络教育的特性和林业行业的特色。许多单位对网络的利用　仅限于形象工程，个别时候带学生“上一次网”，把上网当作　传统课堂教学过程中的一次（或几次）“开眼界”的实习课、见　习课，这对于巨大的网络投资、对网上丰富的教学资源来说　也是一种极大的浪费。　程资料的开发成本，已有的报告差异很大，例如，在加拿大基　于计算机的学习材料的开发成本为每学生一小时２　６００加元　（约合人民币１３　０００元）到２１　１７０加元（约合１０．６万元人民　币）；而在美国，不同呈现类型的材料，每一个三单元的课程　开发成本从６　０００美元到１００万美元不等。根据对北京林业　大学现代远程教育中心网络课程开发成本的了解，一般每门　网络课程（约６０学时）的开发成本平均都在１０万元以上，要　想实现真正的网络教学，必须拥有相当数目、高质量的网络　四、缺乏有效的行业管理，和行业准入制度　制度对社会的发展具有重大作用。建立制度的目的在于　课程资料，其开发对每个网校来说都是一笔巨大的开支。　从学习者角度，一个人要想接受网络教育必须满足以下　设定准入门槛，避免重复建设。　中国网络教育发展迅速，部门已对其管理制定了相　基本条件：（１）必须有一台运算速度很快、内存较大的电脑（一　般要３　０００元以上，林业行业产业＿丁人平均月收入为２　０００元　左右）；（２）宽带互联网（中国很多林区大多在偏远地区，互联　网并没有普及）；（３）交纳网络学习和培训的学费（学历教育　约为５　０００元每年，培训约为８００元每年）。　关。例如，教育部２０００年４月２０日发布了《关于加强对　教育网站和网校进行管理的公告》，强调了在国内举办“网络　学校（大学）”、建立教育网站或利用卫星网络开展远程教育　必须经过有关部门审批同意。２０００年７月，教育部又颁布了　中国林业行业第一线的产业工人的平均月收入只有　１　０００多元，部分经济落后地区的只有几百元。因此，尽管网　络教育具有种种优势，但相对于中国目前林业行业的现状来　讲，其成本相对较高，尤其是在一些经济还不发达地区。　《教育网站和网校暂行管理办法》，表明了教育部对教育网站　和网校的领导权，并对网站不可传播的内容进行了规定。但　不可否认，这些制度中仍存在不够完善、合理的方面，导致了　执行中的困难。但是林业行业的网络教育准人制度并没有建　立起来，这就导致林业行业网络教育重复建设严重，质量没　法保证。管理首先要从制度人手，基本制度的存在和健全能　使林业行业网络教育的发展得以正常进行。另一方面，由于　三、林业行业网络教育有重复建设现象，资源使　用率低下　目前，林业行业网络教育由林业高校、地方主管单位、行　业协会、社会培训机构等众多单位参与，各种网络教学平台、　网络教育是新生事物，人们对其的认识还不够深入，行业主　管部门对它的认识还非常不全面，推动行业整体对网络教育　从新认识任重而道远。　总之，林业行业网络教育对于深化林业行业改革，提高　支持系统等重复开发。网络教育的优势是即时性、互动性、个　性化、资源共享，但由于缺乏统一的规划和指导，目前中国各　个开展网络教育的机构基本处于各自为政的局面，各机构在　网站、平台系统等方面投入了大量的人力、物力、财力进行独　林业行业生产效率都有着不可或缺的作用。因此我们一定要　真正的发展林业行业网络教育。要在结合行业特色的基础　上，按照客观规律办事，加强林业行业网络教育理论和技术　的研究，通过不断地学习、培训转变观念，使其为全行业服　务；加强准入制度的建设，通过制度、标准等在实践中加强管　理；大力推广和宣传林业行业网络教育，让更多的一线产业　立开发。由于可投入资金及开发人员自身水平的，各单　位所开发出来的平台系统，功能大同小异，水平参差不齐，导　致各平台、支持系统之间互不兼容，网络教育的优势也无法　发挥，造成资源的巨大浪费。　其次，网络课程重复设置，大量课件在重复开发。由于目　工人能通过网络学习到知识；联合相关行业单位，统筹网络　资源建设，减少浪费，提高效率，建立有效的学习和反馈渠　道。只有这样，林业行业的网络教育才能健康、顺利的发展。　前对网络教育课程研究方面的局限，许多开设的课程非常雷　同，而且质量不高。其实许多行业管理部门并不是以这些课　参考文献：　【１】靳希斌．２０世纪人力资本学说・教育经济学［Ｍ】．济南：山东教育出版社，１９９５：４００．　【２】夏晋祥．高校扩招：一个需要研究的经济学问题［Ｊ］．教育与经济２０００，（２）．　【３】何玉静．论中国高校点适度规模及实现途径【Ｊ］．河南教育学院学报（哲学社会科学版），１９９８，（１）．　【４】胡隆．现阶段网络辅助教学的不足与改进『Ｊ］．外语电化教学，１９９９，（４）．　［５】肖溪．学习方式的——中国人民大学网络教育的实践与探索［Ｊ］．中国远程教育，２０００，（７）．　［６】蔡帼芬，吴燕春＿中国网络教育发展分析『Ｊ］．现代传播，２０００，（４）．　１７】Ｇｒｅｖｉｌｌｅ　Ｒｕｍｂｌｅ．网上教育将如何影响远程教育的成本和结构ｆＪ］．丁兴富，译．中国远程教育，１９９９，（增刊）．　［８】李璞．关于目前网络教育的几个问题【ＪＩ．教育科学研究，２００１，（３）．　【９】汤闻励．美国网络教育的问题及对中国高等网络教育的启示ｆＪ１．探求，２０００，（３）．　［责任编辑魏　杰】　２７４・ｕ——