火灾事故应急疏散专项预案
一、事故类型和危害程度分析 （一）事故类型
火灾事故包括公司所属单位的物业、酒店、油库、站场公共娱乐场所等人员密集场所发生的火灾事故。
（二）危害程度分析
人员密集场所是固定空间的人群聚集区域，一旦发生火灾事故，应急逃生措施不到位，势必造成群死群伤事故。
（三）事故分级
按照火灾事故伤亡和经损情况，将火灾事故分为三个级别，依次为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（一般），详见安全生产事故综合应急预案。
二、应急处置基本原则
应急救援坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救、社会援救的原则。在实施抢险中，应急救援人员按照预案所设定的分工任务实施扑救，使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除事故，减少火灾事故对人、财产和环境所产生的不利影响。
三、组织机构及职责
（一）公司应急组织体系由应急指挥中心、应急指挥中办公室、现场应急指挥中心、及相关的职能部门和应急救援机构组成。
（二）指挥机构及职责 1、应急指挥中心
总指挥：公司董事长（总经理） 副总指挥：分管安全副总经理； 成员：公司其他领导和各处室负责人 2、应急指挥中心的职责：
a)接受上级主管部门的领导，并落实指令。 b)审定并签发重大事故应急预案。 c)审定并组织实施应急预案的演练。
1
d)下达应急预案启动和终止指令。
e)负责对重、特大道路交通事故应急工作进行指导、督促。 f)负责协调、调动应急救援的资源和人员。 g)必要时指定新闻发言人，对外新闻发布。
h)审定并签发向上经主管部门及当地主管部门报告。
3、根据安全事故应急工作的需要，公司应急指挥中心办公室设在公司安全处，负责处理应急指挥中心的日常管理工作。
主任：安全处
成员：安全处和保卫处全体人员 4、应急指挥中心办公室职责： a)接受应急指挥中心的指挥。 b)组织制订上报应急预案。 c)负责公司应急预案备案工作。
d)策划、上报应急预案演练方案，并参与组织实施。 e)接受公司应急事故的报告，及时向应急指挥中心报告。 f)派出现场应急指挥中心的组成人员，参加现场应急处置。 g)负责现场应急处置总结的审核、归档工作。 h)负责应急指挥中心交办的其他任务。 5、现场应急指挥中心 主任：分公司行政负责人 副主任：分管安全副经理
成员：分公司其他领导及安全保卫科人员和财务、行办、车管、货运科负责人 6、现场应急指挥中心职责：
a)按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥。
b)收集现场信息，核定现场情况，负责调配现场应急资源。 c)协调与地方安监部门的应急救援工作。 d)收集、整理应急处置过程中的有关资料。 e)负责现场应急工作总结。
f)负责应急指挥中心交办的其他任务。
2
7、现场应急指挥中心办公室设在分公司安全科，负责日常工作。 8、现场应急救援工作小组
分公司现场应急指挥中心下设6个应急处置救援小组，统一由现场应急指挥中心指挥和调度。
a)情况信息收集组：组长由行政办公室主任担任；组员为办公室人员、安全科内勤。
b)思想教育宣传组：组长由党支部担任，组员为团支部、工会、宣传干事、工会委员、团支部委员。
c)现场治安保卫组：组长由保卫科长担任，组员为保卫科保卫人员。
d)事故处理组：组长由分管安全副经理担任，组员为安全科长及其安全科人员。 e)后勤保障组：组长由财务科长担任，组员为行政办公室人员、财务科和客运部门的人员。
f)现场施救组；组长由修理公司经理担任，成员为修理公司人员。 9、应急救援小组工作职责：
a)情况信息收集工作职责：负责对事故的情况收集，收到信息后要弄清实情，并如实作好文字记录，及时向指挥部负责人汇报，及时协调各小组工作和传达落实指挥中心布置的工作，做到坚守岗位，认真开展工作。
b)思想教育宣传组工作职责：负责组织本组成员说明对事件或事故有关人员做好、法制的宣传和思想教育说明工作，积极想法缓解矛盾，协调关系，平息事态，为善后处理创造条件，并及时将事故处理中涌现的好人、好事及教育向公司内部通报。
c)现场治安保卫组工作职责：负责及时组织小组成员迅速赶赴现场，做好维护现场秩序，保护现场物资的工作，采取有效办法，解决纠纷或冲突，准确掌握的主要人员，并及时主动地同当地治安民警和机关联系取得支持，并负责对现场的遗物清理、登记、保管和领发工作。
d)事故处理组工作职责：负责联系安监部门和地方并及时组织本组人员迅速赶赴现场，做好现场抢救和有关物证的保护，及时对死亡人员的情况进行核查掌握，对受伤人员进行登记调查，并同医疗部门进行衔接，确保受伤人员得到及时有效的抢救和治疗，协助有关部门搞好事故的现场勘查，事故调查和事故的善后处理工作。作最大限度地降低事故损失和控制事故的影响面，以及不安定因素。
3
e)现场施救组工作职责：接通知后迅速组织本组人员及时赶赴现场，配合有关部门运送人员、物资并组织相应设备组织现场其它施救，把损失降到最低限度。
f)后勤服务组工作职责：按指挥中心的要求，组织人力、物力、资金赶赴现场，掌握控制事故所需费用的开支，提供后勤保障服务。
四、预防与预警 （一）危险源监控
各二级单位对所辖区的物业、酒店、油库、场站、公共娱乐场所等人员密集场所的消防安全设施和应急逃生自救设施的设立符合法令和行业规范的监控措施，严格执行安全检查、维护保养制度。
（二）预警行动
各二级单位要针对各种可能发生的人员密集场所火灾等事故，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现，早报告，早处置。
五、应急报告 （一）报告程序 分管经理 事故单位安全部门、应急办公室 事故现场相关人员 安全处值班室 副主任 应急中心办公室 分管经理 主任 副指挥长 主管经理 地方安监部门
4
主管经理 总指挥长 地方 市安监部门 市
发生一般及以上人员密集场所火灾事故，在启动本单位应急预案的同时，迅速按照应急预警、响应程序向应急指挥中心报告。
（二）报告内容
发生一般及以上人员密集场所火灾事故时应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：事发机构名称、发生时间、地点、部位、火灾涉及范围、人员伤亡情况、事故简要情况以及已采取的措施。
在处理过程中，基层应急机构应尽快了解事态进展情况，并随时向应急指挥中心报告，报告应包括不限于下列表中要求的内容。
人员密集场火灾事故报告内容一览表
1 事故描述 2 周边社会环境描述 1.1 事故类型 1.2 起火物质种类、数量 1.3 事件原因初步分析 1.4 火势大小及爆炸影响范围 1.5 起火区域毁损情况 1.6 周边建筑毁损情况 1.7 财产损失情况 1.8 伤亡人数及个人信息列表 1.9 救援、救治措施及防范措施情况 1.10 应急物资储备情况 1.11 应急人员及器材到位情况 1.12 援助请求 （三）信息报告程序 1、信息报告与通知
2.1 地理位置、周边设施叙述 2.2 居民设施损毁情况 2.3 周边居民人口分布及疏散情况 2.4 周边道路分布及道路管制情况 2.5 周围消防设施分布情况 火灾事故发生后，各二级单位应急机构要按照事故报告程序立即如实向上级报告，最尽不得超过1小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，发现事故的员工或事发单位人员可直接向公司应急指挥中心报告，并同时报告本单位领导。应急处置过程中，要及时持续报告有关情况。
5
设24小时应急值守电话：一旦发生公共聚集场所火灾事故，可通过内线电话与各有关应急救援人员联系。有关应急救援人员的手机必须24小时开机，发生紧急情况时可通过手机传达有关应急命令，具体联系电话见附件。
安全生产事故应急救援指挥办公室要及时汇总上报重要信息和情况，同时将安全生产事故应急指挥中心做出的处置公共聚集场所火灾事故的决定或指示传达给有关单位，并跟踪反馈落实情况。
各二级机构要及时掌握较大以上公共聚集场所火灾事故的信息，对于一些事故本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大公共聚集场所火灾事故信息及时报送。
2、信息上报
根据规定需报上级单位和部门的，按照有关要求办理。
对自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发公共聚集场所火灾事故的信息，安全生产事故应急指挥机构应当及时分析处理，按照分级管理的程度逐级上报，紧急情况下，可越级上报。
六、应急处置 （一）响应分级
根据事故情况和控制事故的能力，在紧急情况下，应急行动分为三级 1、一级响应
一级响应包括公共聚集场所火灾事故已经发生并升级向周边扩散，营业区需全部关闭，需采取立即行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，应急预案全面启动。
2、二级响应
二级响应包括公共聚集场所火灾事故已经发生或有所升级，要立即采取行动以保护现场人员和阻止事态的进一步扩散，现场人员应履行职责，公司应急预案全面启动。
3、三级响应
三级响应包括发生影响公共聚集场所安全的所有火灾事故，预警意味着极小范围的火灾初期，现场人员要履行他们的职责，可能需要援助的，应立即启动应急处置方案。
（二）响应程序
1、事故应急救援工作流程：
6
领导小组人员到位 信息网络开通 应急反应启动 预警监控 警情判断 反映定级 信息反馈 接警与预警 安全处 火灾事故 应急队伍到位 应急物资到位 救援行动 现场指挥到位 善后处理 现场清理 应急恢复 技术、设备支援 应急增援 反应升级 人员求助 事态控制 事故控制 请求及社会支援 2、一级应急响应
当事故达到一级应急响应标准时，应急管理部门启动相关应急预案，应急指
7
事故调查 应急结束 总结评估
挥中心配合各级应急管理部门开展应急救援工作，同时按照如下内容响应：
a)按照应急报告程序及时向应急管理部门上报安全事故情况，并及时续报事故发展态势。
b)在应急管理部门采取应急行动前，调用公司应急资源，按照二级应急响应采取应急行动，防止事态的进一步扩大。
c)在应急管理部门启动相关应急预案后，接受上级应急管理部门的指令，统一指挥公司所有应急资源，配合应急管理部门开展应急救援工作。
3、二级应急响应
当达到二级应急响应标准时，按照如下程序行响应： a)现场应急指挥部成员到位，先期开展现场应急救援。
b)应急指挥中心成员到位，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达应急救援的指导性意见。
c)应急指挥中心按照应急报告程序上报上级有关应急管理机构，并及时续报事态发展和现场救援情况。
4、三级应急响应
当事故达到三级应急响应标准时，事故发生单位应急指挥机构立即启动本单位应急预案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：
a)立即向事故发生单位的应急救援指挥机构（公司二级单位）报告，事故发生单位的应急救援指挥机构接到报先后，该机构成员必须立即到位，按照应急报告程度向应急指挥中心办公室速报事故情况，报告内容包括：事故发生时间地点、事故类别、事故可能原因、危害程度和救援要求等内容，并及时续报事态发展和现场救援情况。
b)由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制定决策应急救援方案，统一指挥和调本单位一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请援支持保障部门采取应急行动，防止事故的进一步扩大。
c)应急指挥中心进入预备状态，做好如下应急准备：应急指挥中心办公室立即向应急指挥中心领导和有关成员报告事故情况，应急指挥中心要要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的指导意见；应急指挥中心办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向应急指挥中心汇报。
5、扩大响应
8
公司及各二级单位应急指挥机构应及时掌握事故应急处置情况，当事故灾难或险情的严重程度以及发展趋势，走出其应急救援能力时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高等级应急预案。
（三）处置措施 1、处置原则
a)只在下述情况下尝试灭火：火很小、火可以用手提灭火器扑灭、员工接受过使用灭火器训练。
b)切断火源、电源，撤离未着火物质。 c)不能自行灭火时立即报火警。 2、人员密集场所发生火灾时
a)按照已经制定好的疏散方案，采取隔离或疏散措施，清点已撤离人员，避免无关人员进入事故发生危险区域。
b)迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，组织医疗专家，保障治疗药物的供应。 c)若确定人还在楼内，要求消防员搜寻。 d)采取防扩散控制措施，防止火势蔓延。
e)当疏散周边人群时，现场应急指挥中心应协助当地专业机构做好相关工作。 七、应急终止
经应急处置后，现场应急指挥中心确认下列条件同时满足时，向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心根据公共聚集场所火灾事故级别上报，并下达守应急终止指令：主管部门应急处置已经终止；伤亡人员得到妥善安置；损失控制在最小；社会影响减到最小。
9
10