杨浦：在编制和实施新一轮发展规划中的身影

区　县　杨浦：　在编制和实施新一轮发展规划中的身影　文／吴明　规　霎　萋　实。近年来，杨浦区常委会创新方式，积极履职，多角度全方　位推进本区规划编制和实施工作。　搭建代表参与平台　围绕着从“工业杨浦”到“知识杨浦”转型，从２０１０年杨浦成　为全国首批国家创新型试点城区，到如今将打造上海科技创新　中心重要承载区，本区规划的编制和落实也牵动着每一位杨浦　的心。本届以来，多位代表对公示的规划草案提出意见　建议，８０多位代表参加了重大工程推进工作大视察、９Ｏ多位代　表参与了旧改工作推进情况大视察，代表们密切关注着各项规　划的编制和落实情况及其在杨浦区社会经济发展中的指导引领　作用。区常委会多次组织座谈会，听取代表意见建议，使人　民群众的意志和愿望合理合法地反映到教育项目、市政设施、养　老设施等与百姓休戚相关的规划编制中。杨浦居住人口多，养老　院、变电站、垃圾处理站等项目在建造时与居民小区距离较近，　引发了较多居民矛盾，项目推进阻力较大，部分代表在了解规划　编制的背景和科学依据后，主动协助做好居民的解释和矛　盾化解工作。　发挥专家型代表作用　杨浦区大学多、科研院所多，代表中不乏规划、城市建设等方　面的教授和专家学者，在多次举行的代表专家座谈会上，他们结　合自己的工作和专业向部门提出了有建设性的意见建议。　担任上海城投控股股份有限公司副总裁的俞卫中代表建　议，杨浦从上海的老工业基地向知识杨浦转型，要对接科创中心　建设，充分挖掘土地、空间资源潜力，合理安排功能。同济大学土　木工程学院副院长熊海贝代表说，杨浦滨江中北段，是本市中心　城区沿黄浦江地区最后一片控规未覆盖的地区，要在建设科创　中心重要承载区目标的引领下，科学研究编制规划，推进该地区　转型发展。上海经纬建筑规划设计研究院院长叶松青代表指出，　杨浦的交通瓶颈已成为了区域发展的短板，要提高越江隧道和　大桥的密度，规划解决控江路、五角场等城市综合体运行后带来　的交通拥堵问题，提升杨浦辐射带动上海北部地区创新发展和　产业升级的能力。这些意见建议得到了区的肯定和重视　作　本届以来，区常委会每年对规划编制和实施工作开展ｊ　督检查。２０１２年，围绕《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城，　规划条例》的执行情况开展调研；２０１３年，以“十二五”中期规划｛　研抓手，推进规划编制与落实工作；２０１４年，重点推进规划公示，ｊ　高规划公开性与公众参与度，进行规划审议；２０１５年，围绕规划　杨浦科创中心建设的引领和指导作用，开展调研与审议。　今年７月，区人常委会副主任徐雪峰带领部分城建环保一　委委员和通过多种形式进行规划工作专题调研：向　分发放调查问卷，充分听取代表对规划工作意见和　议；视察“东方蓝海”商务楼顶违法搭建强拆工作、滨江“上海Ｊ　厂”地块土地收储和规划工作、市政规划推进情况等；召开多：　座谈会，听取区规土局相关工作汇报和社会各方面意见建议。　区十五届常委会第３７次会议针对调研中发现的问ｊ　提出了以下建议：一是进一步加强规划的前瞻性研究。要以科１　中心重要承载区建设为契机，立足当前、着眼长远，突出规划ｌ　前瞻性和引领性，形成一批高质量的规划成果。二是进一步强一　规划实施的监管。要坚决维护规划的严肃性，杜绝随意变更　划，切实保障规划对全区经济社会发展和城区建设的指导和　控作用。三是进一步突出规划为民的理念。加快市政地下管网ｊ　设和改造；加强道路交通规划建设；完善规划信息公开和公众：　与制度，主动接受社会监督，广泛听取社会各界和人民群众的：　见和建议。口　上海２０１５年第１０期　１