加强效能监察是高校党风廉政建设的重要内容

加强效能监察是高校　党风廉政建设的重要内容　文／吕欣然　李永奎　效能监察．是指行政监察机关依法对国家行政　倡廉各项任务，为改革、发展、稳定提供政治保障，　机关、公务员、国家行政机关任命的其他人员在行　促进学校事业的健康发展。开展效能监察是推动高　政管理中依法履行职责的能力、效力、效果、效益问　校党风廉政建设不断深入．建立健全教育、制度、监　题的监督检查，以及对行政管理工作中违法失职行　督并重的惩治和预防体系．进一步提高领导水　为的查处。高校效能监察是指以改善行政管理，提　平和管理水平，保证干部能够正确运用权力，立党　高行政效能为根本目的，学校纪检监察部门对校内　为公，干净干事，自觉做到自重、自省、自警、自励，　各单位、部门的整体配置效益及其行政行为的效率　在任何情况下，都管得住自己，经得起考验，顶得住　与质量所进行的整体性监察。今年以来，加强效能　诱惑的根本保证。有利于干部转变工作作风，严以　监察．改善行政管理．成为全国高校管理工作和党　律己，促使各级干部始终做到清正廉洁，勤奋、务　风廉政建设的重要内容，各高校纷纷制定具体的实　实、高效地开展工作。　施意见和相关的责任追究实施办法，以改善工作作　３．开展效能监察．是巩固先进性教育活动成果　风，提高管理效能。　的根本体现。积极开展以突出效能监察为主的党风　驻　ｊ　一、高校开展效能监察的意义　廉政建设责任制，是巩固保持党员先进性教育　成果，建立长效机制．引导各级干部坚定理想信念，　１．开展效能监察．是高等教育事业不断发展的　增强党性观念．不断增强依法行政、按规行事的意　根本保证。高校是培养社会主义事业建设者和　识和能力，牢固树立正确的权力观、地位观、价值　人的摇篮．在高等教育事业处在新的跨越发展的关　观，切实做到为民、务实、清廉的根本保证。能够促　键时期．加强党风廉政建设是实现高校持续发展和　进各级干部提高思想素质．筑牢拒腐防变的思想道　维护政治稳定的迫切需要，是从严治教、提高学校　德防线，提高反腐倡廉教育的针对性有效性，永葆　管理水平的迫切需要．是抓好高校领导班子和干部　党人的先进本色。　队伍作风建设的迫切需要，是办好让人民满意的高　４．开展效能监察．是高校现实情况的要求。目　等教育的迫切需要。开展效能监察，能够促进高校　前教育系统的党风廉政建设是好的．反腐工作也取　内部各项管理工作不断加强，使学校的人、财、物发　得了重要进展。大多数干部是廉洁、勤政的，但在　挥最大的效益、效能。对于提高高校行政管理效　履行自身职能上也有不少人乏善可陈：有的干部虽　能，保证政令畅通．提高办事效率，促进改革发展，　然一不贪污、二不受贿、三不欺民，但人浮于事．碌　以及推进高校党风廉政建设和反工作．建设廉　碌无为：还有的由于能力低或决策失误．尽管工作　洁高效的管理干伍．都具有重要的指导意义。　很勤奋却效能低下甚至造成损失浪费。出现这些情　２．开展效能监察是高等学校党风廉政建设不　况．很重要的一条是缺乏有效的监督制约和责任考　断深入的具体体现。实施党风廉政建设责任制的目　核机制，而推进绩效管理．加强效能监察，是解决这　的是建设一支勤政廉洁的干伍．层层落实反腐　些问题的重要途径。　篁±塑．　维普资讯 http://www.cqvip.com

§二　高校开展效能监察的具体措施　握真实全面的情况。得出科学公正的考核结果。同时　　；’　要重视考核后对问题的反馈及整改情况的追踪检　１．建立以责任制为核心的目标管理体系。各级　查，发挥考核成果的作用。　党政领导干部要对自己负责的单位和部门的党风廉　３．建立以突出效能为核心的检查监督体系。加　政建设、反工作状况负责，建立健全教育、制度、　强对各级党政组织和领导干部贯彻落实党风廉政建　监督并重的惩治和预防体系。通过推行包括岗　设责任制和效能情况的检查监督。是保证责任制落　位责任制、办事时、服务承诺制、首问负责制、效　到实处和工作务求实效的重要环节。建立科学系统　能告诫制等各项制度，建立提高工作效率和服务质　的检查监督体系又是检查考核质量和实效的保证。　量的效能目标管理体系，实现工作管理的制度化、规　监督既来自于党内。又来自于党外。构成多层次、多　范化和科学化。按照”坚持发展，规范管理”的要求，　方位、多渠道的监督体系。监督要体现于从预防到惩　把廉政建设贯穿于学校管理全过程。注重预防．规范　治的各个环节上，贯穿于干部培养、选拔、任期、离任　用权，堵塞漏洞，靠制度提升管理水平，靠制度来保　及其权力行使的全过程。目前的监督要经历三个转　证党内监督的落实。保证事业健康发展。要针对自己　变：由重任期监督向任前、任期、离任监督并重转变；　分工负责的部门和人员容易产生问题的薄弱环节制　由重工作圈监督向工作圈、生活圈、社交圈监督并重　定措施。做好工作。在问题发生之前或问题已经发生　转变；由重事后惩戒向事前控制、事中约束、事后惩　但还没有形成危害的情况下就给予解决。党政领导　戒并重转变。在监督的形式上，要多种措施共同发挥　要按照责任制的要求定期地对自己所管辖的部门工　作用。既要注重上级对下级的监督．又要注重下级对　作和人员进行检查，实事求是地指出问题与不足。要　上级的民主监督；同时要加强党内的监督。认真贯彻　经常与所管辖部门的领导和人员开展谈话．进行指　党的民主集中制。领导班子成员通过民主生活会等　导、诫勉和提醒。抓好反腐倡廉工作的部署和任务　正常的组织生活开展批评与自我批评，实行相互监　的分解，积极发挥职能部门的作用，督促他们按照　督；强化过错责任追究，发挥惩治在行政效能监察工　各自的职责开展工作。同时健全完善组织协调机　作中的作用。　制，加强各个方面的协同配合，使反腐倡廉工作融　４．建立健全促进党风廉政建设和效能建设的辅　入到学校的发展过程中去，进一步增强反腐倡廉的　助制度体系。建立廉政培训制度。将廉政培训考试作　整体合力。　为干部任职资格培训、考试的一个重要内容。从培训　２．建立以工作实效为核心的效能评价体系。要　方式、参训人员确定、培训效果评定等方面完善制　研究制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部　度，进行规范。　实绩考核评价标准。以单位部门职责范围任务落实　建立以讲促学、以考督学制度。领导干部每年必　情况、当年党风廉政重要工作和群众满意度为核心。　须为本单位、本部门的党员干部讲一次党风廉政党　制定明确的效能评价标准和绩效测评规则．坚持开　课，通过讲课促进领导干部自觉学习、自觉提高。学　展对年度责任制落实情况的监督检查活动．组织全　校、纪委每年对各部门党政“一把手”学习党纪　校对各有关部门的工作进行民主评议和综合排名。　条规、遵守廉洁自律规定、履行党风廉政职责的情况　其结果作为领导班子和领导干部的业绩评定等级．　进行一次测试，通过考试督促各级领导干部学习、了　装人廉政档案。评为优秀的给予表扬。并作为提拔任　解纪律规定。　用和年度考核的重要依据；评为不达标的，若是班子　建立廉政谈话制度。建立健全任前谈话、一般谈　要追究第一责任人的领导责任．并进行谈话批评或　话、诫勉谈话制度，明确谈话的主体、对象、内容、方　责令检查、通报批评等处理。考核工作由学校党风廉　式，规范谈话行为，谈话情况要进人个人廉政档案，　政建设责任制领导部门具体实施．并和组织部门对　促进干部的廉洁自律意识。　干部的年度考核结合起来。制定切实可行的操作办　建立述职述廉制度。明确各级各类干部述职述　法，便于促进干伍整体建设。效能评价考核的方　廉的范围、时间、内容。述职述廉要和群众测评紧密　式要定期与不定期、综合与专题检查相结合。公开检　结合，充分发挥群众的参与权、知情权和监督权。　查与专题调查、走访暗查相结合。听汇报、查资料与　作者单位：河北工业大学　民主评议、随机抽查、走访座谈相结合，以了解和掌　责任编辑：时绍祥　燕２　０６篁±塑