农村基层志愿服务意见

2019-07-18

各省、⾃治区、直辖市组织部、宣传部，民政厅（局）、司法厅（局）、教育厅（教委）、农业厅（局）、⽂化厅（局）、卫⽣厅（局）、⼈⼝计⽣委、扶贫办、团委、妇联、科协：

为贯彻落实党的精神，全⾯贯彻落实科学发展观，加强农村基层组织建设，深化村民⾃治，帮助农民群众解决⽣产⽣活中的⼀些实际困难，发挥志愿者在社会主义新农村建设中的重要作⽤，在⼴⼤农村进⼀步形成浓厚的奉献、友爱、互助、进步的时代新风，推进社会主义新农村建设，现就在全国农村基层⼴泛开展志愿服务活动提出以下意见。⼀、充分认识在农村基层开展志愿服务活动的重要意义

农村基层志愿服务是指各种社会组织和个⼈，利⽤⾃⾝的资⾦、技能等资源，⾃愿为农村公共事务、公益事业和农民群众提供帮助或服务的⾏为。

近年来，党和⾼度重视“三农”⼯作，各地各部门贯彻落实科学发展观，农村经济不断发展，农民收⼊逐步增加，农村经济社会发展呈现出可喜的景象。同时，农村经济社会⽣活中仍然存在着⼀些亟待解决的问题，如因⽣存条件恶劣、突发事件和重⼤疾病等原因致贫返贫的困难群众数量依然庞⼤，农村贫困户、五保户、残疾⼈、烈军属等特殊群体需要重点扶持；⼴⼤农民群众对教育、⽂化、科技、法律、卫⽣、治安和环保服务的需求不断增强。解决农民群众⽣产⽣活中的各种实际问题，既需要党和的⼤⼒⽀持，也需要社会各界的共同参与，同时，还要重视和利⽤农民群众⾃⾝的⼒量。在农村基层开展志愿服务，是应对税费改⾰后村（组）⼲部精减，增强社会服务功能的重要举措，是整合各种服务资源，满⾜农民群众⽇益增长的物质⽂化和⽣活需求的重要途径，是依靠社会⼒量，解决社会问题的重要⽅法。在农村基层⼴泛开展志愿服务活动，有利于把农民组织起来，培育和提⾼⾃我管理、⾃我教育、⾃我服务的能⼒，推进和深化村民⾃治；有利于发扬中华民族团结互助、扶贫济困的优良传统，形成平等友爱、融洽和谐的⼈际环境，促进社会主义精神⽂明建设；有利于健全社会服务体系，缓解社会⽭盾、促进社会公平、维护社会稳定。我们要从实践“三个代表”重要思想、构建农村和谐社会、建设社会主义新农村的⾼度，充分认识在农村基层开展志愿服务的重要意义，把这项利国利民的活动抓紧抓好。⼆、开展农村基层志愿服务活动的指导思想、主要原则和主要领域

在农村基层开展志愿服务活动的指导思想是，以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，全⾯贯彻落实科学发展观，以满⾜农民的需求为⽬的，以提⾼农民的素质为宗旨，以党在农村的基层组织为领导核⼼，充分发挥村民⾃治组织、群众团体和其他基层组织的作⽤，充分发挥农民群众⾃⾝的⼒量，积极引导社会⼒量共同促进农村突出问题和农民群众实际困难的解决，为建设社会主义新农村作出贡献。

在农村基层开展志愿服务活动主要遵循以下原则：

（⼀）以⼈为本。要以满⾜农民群众的需要为出发点和落脚点，着⼒帮助农民群众解决⽣产⽣活中遇到的实际困难，尤其是农村困难群体遇到的困难，使他们与社会其他成员⼀起共同分享改⾰发展的成果。

（⼆）⾃我服务。要以农民群众互帮互助、满⾜⾃我需求为主要⽅式，充分利⽤农民⾃⾝⼒量和农村现有资源，发挥农村⼈⼒、资源优势，解决顾不上、市场解决不了的⼀些社会问题，丰富农民的物质⽂化⽣活，提⾼农民⾃⾝素质。

（三）因地制宜。要从本村和本地实际情况出发，考虑当地经济社会发展⽔平和农民承受能⼒，尽⼒⽽为、量⼒⽽⾏，从办得到、群众⼜迫切需要解决的事情做起，讲求实效，不搞形式主义。全国农村确定的14.8万个贫困村开展志愿服务活动，要结合整村推进扶贫规划进⾏。

（四）⾃愿参加。不管是加⼊志愿者组织，还是参与志愿服务活动，都要尊重本⼈意愿，不搞强迫命令。做好事发⾃内⼼，⾏善事出于⾃愿，让每⼀个愿意献爱⼼、做奉献的⼈都有参加的机会和渠道，形成⼀种良好的社会风⽓。

各有关部门要多向当地、汇报农村志愿服务活动的制定和实际开展情况，努⼒争取、对这项⼯作的⼤⼒⽀持。要积极引导各种⼒量积极参与农村志愿服务活动，帮助志愿者组织及其成员解决⼀些实际困难，对作出突出贡献的单位和个⼈要及时进⾏表彰和奖励。

当前和今后⼀个时期农村基层志愿服务的主要领域是：以贫困户、⽼年⼈、未成年⼈、残疾⼈、五保户、优抚对象、特困党员、外出务⼯⼈员家庭以及刑释解教⼈员、社区矫正⼈员为重点服务对象，把⽀援义务教育、普及科技⽂卫及法律知识、扶贫开发、社会救助、优抚助残、敬⽼扶幼、治安巡逻、环境保护等作为重点服务领域，致⼒于兴办农村社区公益事业和公共事务，致⼒于改善农民⽣存环境和⽣活条件，致⼒于解决农村特殊群体的⽣产⽣活困难。三、发挥村级组织在志愿服务活动中的作⽤

村党组织是村级各种组织和各项⼯作的领导核⼼，应当充分发挥其在志愿服务活动中的组织领导作⽤。村委会是基层志愿服务的具体组织者和实施者，应当发挥协调利益、化解⽭盾、排忧解难的作⽤。村党组织和村委会应充分利⽤村民会议、村民代表会议、村务公开栏、有线⼴播、闭路电视等渠道宣传志愿服务精神，普及志愿服务知识；⿎励和动员本村党员、有⼀技之长的村民积极参加志愿服务；协调村内各种组织和志愿者有序开展活动，给予村民⼒所能及的⽀持和帮助；为社会上的各种组织和

⼈⼠到农村从事志愿服务提供条件；及时公布本村志愿服务活动开展情况，接受社会监督。村共青团、妇联、计⽣协会、民兵连、调解委员会、治保会等群团组织，⽼年协会、残疾⼈协会、红⽩理事会、科普协会等社区性民间组织以及农村各种专业经济技术组织，是开展志愿服务的重要⼒量，应发挥各⾃的优势，组织其成员（会员）参加志愿服务。要利⽤乡村科普活动站、科普宣传栏和基层科普员队伍⾯向⼴⼤农民开展科普志愿服务，提⾼他们的科学⽂化素质。要建⽴健全志愿者的招募管理制度，志愿者⼈数较少的，可依托村党组织进⾏管理；⼈数较多的，要及时成⽴村级志愿服务组织，并到民政部门备案。四、动员社会⼒量到农村基层开展志愿服务活动

要按照“⼯业反哺农业，城市⽀持农村”的⽅针，积极动员社会⼒量到农村基层开展志愿服务活动，对贫困村要给予优先考虑和重点关注。要继续开展⽂化、科技、卫⽣“三下乡”和对⼝⽀援活动，发挥“⼤学⽣志愿服务西部计划”、“青年志愿者扶贫接⼒计划”等已有志愿服务项⽬的综合效应；⿎励和组织科技⼈员到农村开展先进实⽤技术培训和推⼴，指导农民依靠科技发展经济；⿎励和组织⽂化⼯作者到农村辅导农民，活跃⽂化⽣活；⿎励和组织律师、基层法律服务⼯作者深⼊农村开展法制宣传、法律援助等活动，提⾼农民法律意识；⿎励和组织医务⼯作者到农村对⼝⽀援和巡回义诊；⿎励在校和毕业⼤学⽣、青年志愿者、中华⼱帼志愿者深⼊农村开展义务⽀教、传播⽂化科技知识、扶贫济困等活动。居住在⼤、中城市的党政机关⼲部应当主动与农民结对帮扶，积极参加农村志愿服务活动。农村驻地的国有企事业单位要组织⼲部职⼯志愿者队伍，就近、对⼝开展志愿服务，努⼒提供当地农民需要的服务，与农民群众⼀道共同建设社会主义新农村。五、切实加强对农村基层志愿服务活动的指导和扶持

各地各部门要把推进农村基层志愿服务作为健全社会服务体系，重视“三农”⼯作，努⼒建设社会主义新农村的⼀项重要任务予以部署。县级要研究提出本地开展农村基层志愿服务的活动规划，整合资源，帮助解决服务活动中存在的困难和问题，不断壮⼤服务⼒量。乡级要积极督促村级组织建⽴健全农民志愿服务组织和制度。有条件的地⽅，对招募的志愿者要进⾏服务技能等⽅⾯的培训，不断提⾼服务质量。要切实维护志愿者的合法权益，⼴泛宣传表彰农村基层志愿服务活动中涌现出来的先进集体、先进个⼈，在社会上形成⽀持农村基层志愿服务的良好氛围。组织、宣传、民政、司法、教育、农业、⽂化、卫⽣、⼈⼝计⽣、扶贫等部门和共青团、妇联、科协等组织，要在的统⼀领导下，发挥各⾃优势，密切配合，形成合⼒，引导农村基层志愿服务活动健康发展。注：本⽂为⽹友上传，不代表本站观点，与本站⽴场⽆关。0

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