三网融合困难到底在哪里

体）、用户归属网络和网络实体分配标识。　——会话控制，为缩短会话建立过程和节省带宽　资源，要求ＩＭＳ支持ＳＩＰ压缩功能。　——ＱｏＳ。统一ＩＭＳ应支持具有ＱｏＳ　保障的业务、根据ＳＬＡ对ＱｏＳ参数动态协　商、接人部分的ＱｏＳ保障、应用流量的ＱｏＳ　保障、带宽预留的架构、ＱｏＳ机制保障接入　资源的有效利用。　互通。统一ＩＭＳ应支持与现有的　——漫游和游牧。统一ＩＭＳ应支持移　动用户的漫游和固定用户的游牧能力，即用　户可以在非归属网络的服务区内获得服务。　应支持漫游用户接人在归属网络签约的ＩＰ　多媒体业务；漫游用户在归属网络签约的　ＩＰ多媒体业务应由归属网络进行业务控　制；漫游用户在拜访网络进行紧急业务时，　应遵循就近接人的原则。统一ＩＭＳ支持的　业务统一ＩＭＳ支持多种提供业务的方式，　可以灵活、方便、快捷地为用户提供种类繁　多的ＩＰ多媒体业务，典型的业务包括：多媒　体电话业务、视频会议业务、ＩＰＣｅｎｔｒｅｘ业　ＳＣＮ网络（包括ＰＳＴＮ／ＩＳＤＮ、２Ｇ电路域）、　３Ｇ电路域、固定软交换网络等进行互通。　与支持重叠信令方式的网络互通时，统一　ＩＭＳ不需要支持重叠信令方式的产生，但互　通时可能需要进行转换。　——计费。对各种ＩＰ多媒体业务的使　用，统一ＩＭＳ应支持产生详细呼叫记录　（ＣＤＲ）的能力。详细呼叫记录中应包含用　务、点击拨号业务、个性化铃声和图像业务、　消息业务、呈现（Ｐｒｅｓｅｎｃｅ）业务、一键通　于计费的必要信息，如会话的使用方、会话　的建立时间、会话的持续时间、会话中的媒　（ＰｏＣ）业务、语音呼叫连续性（ＶＣＣ）业务、　移动电路域与ＩＭＳ域协作（ＣＳＩ）业务、紧急　、Ｉ　务。　体成分、数据流量等，详细的信息应根据具　体的业务确定。　——ＳＩＰ压缩。统一ＩＭＳ使用ＳＩＰ进行　三网融合困难到底在哪里　三网融合的困难到底在哪里？是、　还是业务需求与商业模式？在一些体　下最典型的应用，一直以来，研究机构对这　两项业务相当看好。先说手机电视，英国的　ＩｎｆｏｒｍａＴｅｌｅｃｏｍｓ＆Ｍｅｄｉａ公司预测，至２０１１　制和本身不存在阻碍的国家里，融合仍　然难以实现。也许市场需要更好的商业模　年，全球手机电视用户将达２．１亿，其中亚　太地区将有９５１０万用户，欧洲地区将有　６８７０万用户。　Ⅳ的市场需求也是显而　式来推动融合业务的发展，电信业对于融合　业务的认识还有待进一步加强。　商业模式之困　易见的。中国的固网运营商对ＩＰⅣ寄予　了很大的希望，曾经有某运营商内部人士表　示，　Ⅳ就是固网运营商向综合信息服务　提供商转型的一个切实有效的抓手。而中　国网通在哈尔滨和中国电信在上海的　Ⅳ　试点中，从用户的增长速度来看就可知该业　就目前的情形看，三网融合的进展之所　以缓慢，其要害之处在于还没有找到恰当的　商业模式和盈利模式。　ＩＰⅣ、手机电视是目前三网融合趋势　．７８・　维普资讯 http://www.cqvip.com

务对普通家庭用户还是有相当的吸引力的。　但是，在有需求的情况下，这两个业务　的发展却并不理想。记者曾经在上海某区　普通用户家中采访，用户反映，拾遗和点播　类节目虽然很受欢迎，但是目前可供点播的　内容还太少。出现这种现象上的原因　探索阶段。”朱金周说。“以手机电视业务　为例，即使在手机电视发展相对超前的日　韩，该业务也仍处于试验或试运营阶段。”　实际上，我国的相关运营商都在努力探　索商业模式。专家认为，的争论不是问　题的根本，问题之关键是能否寻找到利润的　是不能忽视的，毕竟到目前为止还没有一种　恰当的商业模式或盈利模式使电信和广电　增长点，如果这个业务没有钱赚，即使有了　也白搭。“看一下上海的手机电视业　两个行业真正形成产业的融合。　“就目前的情形看，三网融合的进展之　所以缓慢，其要害之处在于还没有找到恰当　的商业模式和盈利模式。”信息产业部电信　研究院通信与管理研究所专家朱金周　说，“市场经济条件下，赚钱是广电和电信　企业的本能。如果有好的盈利模式，广电企　业和电信企业都会在制度约束的夹缝中寻　找合适的业务创新的商机。正如我们看到　的，电信和广电企业在框架内不断寻求　突破，探索合作的各种模式。例如以广电为　主导的杭州模式，以电信为主导的广东模式　以及河南模式，电信与文广、新华社等内容　提供商合作的哈尔滨模式、江苏模式等等。　但是，目前广电与电信的业务合作还仅仅限　于市场利益驱动下的局部联合，远称不上产　业融合。因此，成功的商业模式和盈利模式　是决定ＩｆｙＩＶ、手机电视等融合性业务成功　与否的关键。”　信息产业部已经将三网融合作为电信　行业一段时期内的重点工作。近日，信产部　综合规划司在刚刚发布的（２００７年工作要　点》中强调，将加大三网融合的基础性研究　力度，加强与相关部委的沟通，推动三网融　合相关的出台。作为信息产业部的研　究支撑机构，电信研究院通信与管理所　一直在跟踪研究各国融合性业务的商业模　式。“其实不仅是中国，从全球范围来看，　各国在融合性业务商业模式方面都还处在　务，现在的定价是包月用户每月ｌ０元，这其　中移动运营商大约能够分到２元钱（具体　分成方式取决于广电企业和电信企业的合　作模式），仅仅占移动企业每个用户创造的　增值收人的３％左右。如果将成本因素考　虑进去的话，什么时候能够盈利的确是未知　数。”朱金周介绍。因此，他认为，作为融合　性业务产业链的领导者，运营商必须创造一　种合理的盈利模式，实现产业共赢，让包括　内容开发商和提供商在内的产业链各方有　利可图，共同做大做强融合性业务产业链。　管制创新出路何在？　３Ｇ将为三网融合带来更大的机遇，同　时，也将对我国三网融合的管制和　提出新的要求。　从国际三网融合的实践经验来看，三网　融合是渐进的过程，不会一蹴而就。具体来　说，朱金周认为，推进三网融合可以两条腿　走路：一靠变革和推动，二靠　市场机制的作用。“制度因素对推进三网　融合非常重要。我国相关仍然阻碍广　电和电信双向进入，这对企业推进三网融合　业务形成很大阻力。”。　显然，对于　Ⅳ、手机电视等融合业务　来说，３Ｇ是一个将给三网融合带来更大机　遇的因素。朱金周分析，一方面，由于带宽　扩大，终端不断创新，内容应用将更加丰富，　３Ｇ将为三网融合提供了新的实现方式。另　・７９・　维普资讯 http://www.cqvip.com

一方面，在３Ｇ时代，我国主要运营商都将　会推动制度变革。在制度创新方面，朱金周　认为，和企业都应该适时拿出一系列有　效举措。方面，除了在和上推　进融合和创新，还应该加大试点工作力度。　基本上成为全业务运营商，在同一市场运行　主体经营之下，范围经济将会越来越明显，　统一广告、统一套餐、统一账单甚至统一号　码等经营方式都会不断推进固定网络和移　动网络的融合。在此背景下，市场对我国三　网融合的管制和提出新的要求。　不可否认，壁垒是　ｒｖ、手机电视　比如，可以考虑由发文废止已运行９　年之久的１９９９［８２］号文，允许电信和广电　双向进入，清除三网融合的障碍；坚持　和落实１９９８年《关于机构改　革方案的决定》确定的“由电信管理部门统　筹规划公用电信网、广播电视传送网并进行　行业管理的分工”；在变革和调整　之前，对于融合性业务，可以考虑由肩负网　络管理责任的行业主管部Ｊ＇－Ｊ￣ｎ强网络监管　和协调，同时，广电主管部Ｊ＇－Ｊ￣ｎ强对融合性　业务内容的监管。　市场机制是推进三网融合的基础。朱　等融合性业务发展的制约因素，也是推进三　网融合的必要条件，因此，需要打破部门主　义，进行制度创新。朱金周分析，我国的相　关和都不适应三网融合的需要。　一方面非广电行业的企业无法申请到以电　目许可证》。电信企业只能与少数获得　ｒｖ、手机电视牌照的企业合作（目前只有　视机为接收终端的《信息网络传播视听节　上海文广等６家），节目源的垄断阻碍了三　金周建议：“企业要充分发挥市场机制作　用。一方面，广电和电信坚持市场化运作不　动摇；另一方面，广电和电信企业可以以市　场为基础，通过合作方式开展融合业务。”　三网融合走在前列的国家和地区，广电　市场化改革都基本到位，这是一个重要前　提，因此，要实现三网融合，我国广电与电信　企业就一定要在产业发展、利益共享、优势　合作前提下，加大在资本、业务等各个层面　的合作。　网融合的发展。另一方面，广电企业也未开　展电信业务。出现这些现象的深层次根源　主要是和问题，尤其是禁止双向进　入的为三网融合设置了紧箍咒。同时，　由于改革不同步等原因，到目前为止，广电　网台分离等改革仍然不到位，在经营性环节　没有引入市场竞争，也是目前三网融合难以　深入推进的一个重要原因。　但是，企业对融合性业务的推进迟早都　英国三网融合的与及对中国的启示　在融合监管方面，英国最为彻底和典　在２００３年推出了新的《通信法》，并依据通　信法成立了融合的管制机构一ＯＦＣＯＭ（电　信管理局、无线电通信管理局、电视委　员会、无线电管理局、播放标准委员会五个　机构融合），全面负责英国电信、电视和无　线电的监管。　型，从ＯＦＣＯＭ部门分类和部门职责中，基　本看不出广电和电信分块管理的痕迹。　一、英国三网融合与　１．英国三网融合　为了适应新的融合管制环境，英国　・８０・