农业机械化和农机装备产业转型升级发展方向探讨

Modern Agricultural Equipment

现代农业装备

VOL.41 No.1Feb. 2020

农业机械化和农机装备产业转型升级

发展方向探讨

边永亮，薛春林，李建平

（河北农业大学机电工程学院，河北 保定 071000）

摘 要：为加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，各省（自治区、直辖市）依据自身情况，结合2018年42号文件，相继制定了符合自身实际的指导意见。本文依据及各省发出的关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见，从农业机械化总的发展目标、全程全面机械化发展目标、农机装备产业转型升级主要发力点等3个维度综合分析各省（自治区、直辖市）的农业机械化及农机装备产业转型的发展方向，为农机企业及相关涉农行业的农机研发、选型及推广等工作的开展提出依据。

关键词：农业机械化；农机装备产业；发展方向

中图分类号：S-01 文献标识码：A 文章编号：1673-2154（2020）01-0074-07

0 引言

农业机械化是变革农业演进方式、提升农村劳动生产率的关键基石，是全面实施乡村振兴战略目标的关键支撑[1-3]。农业机械化的未来关乎国计民生，我国农机化历经了“黄金十年”快速发展后，行业进入了发展瓶颈期，农业机械产品供给不平衡不充分的问题突出，特别是农机科技创新能力不强、部分农机装备有效供给不足、农机农艺结合不够紧密、农机作业公共设施建设迟缓、农机人才缺乏等问题亟待解决[3]。未来，农机化如何更好地发展是我们应该思考探究的问题。解决这些问题的前提是精准分析机械化发展面临的形势，明晰制约农机化进一步发展的症结。强化目标的导向作用，明确农机化及农机装备转型升级发展方向对农业发展具有十分重要的现实意义。

1 总发展目标

1.1 各省农业机械总动力发展目标

农业机械总动力（以下简称“农机总动力”）指主要用于农、林、牧、渔业的各种动力机械的动力总和，反映了一个区域农业机械化发展的总体水平，是农业机械化发展规划的重要衡量指标[4]。农机总动力的多少不仅能为相关决策部门制定农业机械化发展规划纲要提供理论上的参考依据，同时也可为农机企业了解掌控农业机械市场未来需求状况提供重要的信息源[5]。农机总动力的增长对加速发展农业机械化，实现农业现代化，全面建设社会主义新农村，保证粮食生产和粮食安全具有重要意义[6]。2020年及2025年部分省份农机总动力发展目标如图1所示。

收稿日期：2019-12-10

基金项目：河北省现代农业产业技术体系水果创新团队果园装备岗项目（HBCT2018100205）。作者简介：边永亮（1994—），男，在读硕士，主要从事农业机械化管理与发展战略研究工作。通讯作者：李建平（1978—），男，硕士，副教授，主要从事现代农业装备及自动化研究工作。

E-mail：ljpnd327@126.com

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第1期边永亮 等：农业机械化和农机装备产业转型升级发展方向探讨

Wk401×/力动总机农图1 2020年及2025年部分省份农机总动力发展目标Fig.1 Targets for the development of agricultural machinery in some provinces/autonomous regions/municipalities directly under the central government

in 2020 and 2025

各省份（自治区、直辖市）的农机总动力在2020年到2025年的五年时间里，均以较高的增长速度发展。其中重庆市、甘肃省、吉林省、江西省、江苏省分别以平均每年33.33%、18.18%、14.29%、11.11%、10.00%的高增长率增长。河北省、江苏省、湖北省、吉林省、江西省等省份在2025年的农机总动力均将达到3×107 kW以上，属于较高水平。农机总动力的快速提升是反映各地农业生产力发展的重要指标。农机总动力供给充足是实现农业机械化的必备条件，但是全国整体呈现出一种不均衡的态势，为此可采取各省之间跨区作业的方式来有效供给，保障农机总动力的流动性[7-16]。1.2 主要农作物耕种收综合机械化率发展目标

主要农作物耕种收综合机械化率是衡量和评判农业机械化发展阶段的必要条件和根本依据，是农业机械化发展阶段划定的基准[4]。2020年及2025年部分省份主要农作物耕种收综合机械化率发展目标汇总如图2所示。

2020年大部分省份（自治区、直辖市）主要农作物耕种收综合机械化率处在中级阶段，到2025年，大部分省份以迅速迈进农业机械化的高级阶段为目标，迅速提升机械化水平，主要农作物耕种收综合机械化率都将达到70%以上，进入农业机械化发展阶段的高级阶段[3]。2020—2025年这五年中，各省（自治区、直辖市）的主要农作物耕种收综合机械化率均有较大幅度提升，其中广东省、江苏省、

%/率化械机合综收种耕物作农要主图2 2020年及2025年部分省份主要农作物耕种收

综合机械化率发展目标

Fig.2 The development target of comprehensivemechanization rate for major crops in some

provinces by 2020 and 2025四川省、甘肃省、重庆市、青海省分别上升11%、10%、10%、8%、8%、8%。农业生产效率和土地产出率也将有所提高。

2 全程全面机械化发展目标

新时期农业机械化发展还不均衡，小麦、水稻、玉米三大主粮的综合机械化水平较高，棉油糖、果菜茶等经济作物的综合机械化水平较低；种植业机械化水平较高，而畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业机械化水平较低[3]。

2.1 全面机械化中主要涉及的作物发展目标

综合分析各省份公布的《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，全面机械化中主要涉及的作物主要有马铃薯、玉米、大豆、花生、棉花、油菜、甘蔗、大蒜、茶等，重点分析各作物在全部样本省份中出现的频率，如图3所示。

马铃薯作为我国主要粮食作物，机械化发展进程相比于其他粮食作物来说较为缓慢，以及诸多省份制定了马铃薯种收环节实行机械化的目标要求，这将极大地提高马铃薯在种收环节的机械化发展水平。玉米在我国被广泛种植，全面机械化的实现对种植农户来说意义重大。在我国，大豆一直依靠进口，主要因为国外的大豆生产效率高，价格便宜，国产大豆种植劳动强度高，生产效率低，竞争力弱，开展大豆种植收获机械化对提升大豆生产

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现代农业装备2020年

图3 全面机械化中作物机械化范围占比

Fig.3 In the overall mechanization, the scope ofcrop mechanization occupies a proportion

效率来说至关重要。花生、棉花、油菜、甘蔗、大蒜、茶叶等作物的机械化程度不高，只在个别环节上有机械化进展。

2.2 经济作物机械化率发展目标

经济作物的发展迫切需要机械化，但我国在经济作物机械化装备供给上明显不足，不能适应现在的生产要求。绝大多数的经济作物仍是无机可用或者机械化效率不高。及部分省份发布了2025年马铃薯、花生、甘蔗、油菜将要达到的机械化目标。2.2.1 马铃薯机械化目标

汇总及部分省份的2025年马铃薯机械化发展目标，如表1所示。

表1 2025年马铃薯机械化目标

Tab.1 Objectives of potato mechanization

in 2025

%

部门/省份马铃薯种植、收获机械化率

45川40宁55粤45甘

52

2.2.2 花生机械化目标

汇总及部分省份的2025年花生机械化发展目标，如表2所示。2.2.3 甘蔗机械化目标

汇总及部分省份的2025年甘蔗机械化发展目标，如表3所示。76

表2 2025年花生机械化目标

Tab.2 Peanut mechanization target in 2025%

部门/省份种植机械化率

收获机械化率

6555冀6060粤

65

55

表3 2025年甘蔗机械化目标

Tab.3 Sugarcane mechanization target

in 2025

%

部门/省份甘蔗收获机械化率

30粤35桂

30

2.2.4 油菜机械化目标

汇总及部分省份的2025年油菜机械化发展目标，如表4所示。

表4 2025年油菜机械化目标

Tab.4 Rape mechanization target in 2025

%

部门/省份种植机械化率

收获机械化率

5065川4560赣

50

65

从表1—4可知，到2025年，全国马铃薯、花生、甘蔗、油菜等经济作物的机械化水平将达到中等水平。机械化重点逐渐从主粮作物向经济作物转移，

是农机化向更广范围覆盖的必然要求。2.3 重点实现全程机械化作物

汇总及部分省份重点实现全程机械化作物种类，如表5所示。

我国机械化发展将向纵深发展，重点环节突破和全程突破齐头并进。此外，各省的重点从主粮作物向经济作物过渡，可见机械化同时要向实现覆盖更多作物的广域化方向发展，即全面化发展。2.4 设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化目标

从我国各省份产业情况看，种植业机械化水平处于较高水平，而畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业机械化水平较低[17]，为此，及各省

第1期边永亮 等：农业机械化和农机装备产业转型升级发展方向探讨

表5 及部分省份重点实现全程机械化作物Tab.5 The State Council and all provinces focus on the realization of fully mechanized crops

部门/省份马铃薯种植、收获机械化率棉花、甘蔗、油菜、马铃薯、苜蓿等[3]鄂——吉大豆、马铃薯、花生[7]滇马铃薯、油菜[8]鲁花生、马铃薯、大蒜、棉花[9]闽茶叶、甘薯、花生、水果、马铃薯、蔬菜、食用菌[10]苏花生、油菜、大蒜[11]川川粮油、川菜（椒）、川果（桑）、川茶[12]宁马铃薯渝马铃薯、红薯、油菜赣——青马铃薯、甘蓝型油菜、青稞、牧草[13]津——冀马铃薯、棉花、花生、大豆、谷子[14]陕马铃薯、油菜粤甘蔗、花生、马铃薯[15]甘玉米、马铃薯、中药材、油菜、牧草[16]浙马铃薯桂甘蔗晋

马铃薯、高粱、胡麻、莜麦、谷子、荞麦和豆类份对此高度重视，制定了设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率发展目标，汇总及部分省份的发展目标如图4所示。

%/率化械机等业农施设图4 设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加

工机械化率

Fig.4 Facility agriculture, animal husbandry, aquacul-ture and primary processing mechanization rate

of agricultural products

到2025年，我国设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工平均机械化率将达到50%，处于中等水平[18]。山东省、江苏省将率先突破50%。

3 农机装备产业转型升级主要发力点

3.1 加快推动农机装备产业高质量发展3.1.1 完善农机装备创新体系

湖北省实施农机装备产业升级工程；福建省在支持农机装备产业做优做强的同时深化闽台农机装备的交流合作；四川省增强十大“川字号”产业装备供给能力；江西省构建农机装备产业集群推动行动，实施农机装备品质提升行动；陕西省注重农机装备的研发与应用一体化建设；广东省在培育农机装备龙头骨干企业上发力，完善农机装备配套；甘肃省优化农机装备结构布局；浙江省着力打造农机

装备“品字标浙江制造”品牌，推动农机装备生产智能化升级，加快高科技农机装备应用；江苏省大力支持农机装备产业关键环节实质性发展。3.1.2 推进农机装备全产业链协同发展

农机装备产业分散不集中问题急需解决，全力支持农机装备产业上下游企业强化配合力度[19,20]，解决制约性难题；整合资源，改进产业结构与布局，建构当代农业机械产业模式和经营，做到协力演进；农机售后、流通问题明显，农民很难买到合适的农机，同时也不能保障农民享受较好的售后服务，致使农机粗放使用，大大降低了农业机械的使用寿命，所以构建现代农机流通体系和完善售后服务非常重要。

3.1.3 优化农机装备产业结构布局

鼓励大型企业、中小型企业结合自身特点发展，以打造一流品牌为目标导向，依据农机产业发展需求，致力于培育优秀农业机械研发企业。积极发展适合丘陵山区作业的中小型、轻简化农机，促进中高端系列产品协同发展。坚持节约能源及环保原则，围绕重点经济作物、设施农业、畜牧业、水产养殖业、农产品初加工业等作业领域，开发农机新产品[3]。3.1.4 加强农机装备质量可靠性建设

农机的好坏决定了农作物产量和工作效率，应制定农机的相关标准，建立一套完备的农机质量鉴定体系[21]。标准的制定为规范农机装备及农机市场

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现代农业装备2020年

起到约束作用，促进农机装备良性发展。积极开展农机新产品试验鉴定和质量认证，强化事中事后监管，推动农机企业提质提标，为农机装备产业转型升级、农机化全程全面高质高效发展提供有效的技术支撑和服务保障。

3.2 着力改善农机作业基础条件

及各省份的意见精神要义主要是“作业宜机化”。田间道路一般都是土路，下雨之后泥泞不堪，机械难以行走作业。部分乡村田间道路狭窄，农机无法进入作业。所以，让田间道路、田块间距与平整度适应农机作业，为农机作业提供便利十分重要；同时，力求优化农机通达和作业条件，提升农机适应能力；应着重支持丘陵地带开展农业用地“宜机化”改建工程，拓展大中型农业机械技术运用空间。

3.3 力求推进主要农作物生产全程机械化

目前，机械化发展不充分的重要体现之一就是耕种收等环节不能连续推行机械化，有的作物只能某些环节可以运用机械，其他环节仍需要人工参与，所以，推进农作物全程机械化是普遍共识。加快推进耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等环节全程机械化，同步推进其他粮食作物和养殖、林果、蔬菜等领域机械化发展。将更加充分地农村的生产力，更加有效地实现农机动力供给。3.4 大力推广先进适用农机装备与机械化技术

我国农业高校、科研院所、优秀企业较多，但我国的科技成果转化率不高。在农业的一线生产过程中，先进农机装备与机械化技术运用度不高。所以，应提高农业机械化技术推广能力，强化农业机械化技术推广机构能力建设，加大新技术、新机具试验验证能力[22]，加强农机推广体系信息化建设，探索“农机地头展”等体验式、参与式农机推广新模式。

3.5 积极发展农机社会化服务

农机社会化服务有利于农业的机械化、专业化、规模化生产，实现高效率、高产出、高品质[23]。农机社会化服务可以节省大量的劳动力，使劳动力转移，同时可增加农户收入，节省农户生产经营成本。下一阶段目标就是建立覆盖农业产前、产中、产后的农机社会化服务体系，培育壮大农机大户、农机78

专业户以及农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织，支持农机服务组织开展多种形式适度规模经营，鼓励家庭农场、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务[3]。3.6 着力加强农机人才培养

应逐渐完善新型农业人才培养体系，加大农机实用型人才培养力度。高等院校需开设更多相关专业，增大本科生、研究生招生规模。加强国际交流合作，采用“走出去、引进来”战略， 增强人才素质。人才是根本，培育出强有力的高素质人才是保障农机化及农机装备产业升级工作顺利进展的重要措施[24]。

4 结论

1）我国未来农机总动力供给充足，将稳定在高水平供给上，农业机械化需要向更广领域、更高水平发展，向作物全程全面机械化迈进。农业机械化的广度、深度将进一步发生变化，即将从粮食作物向经济作物加速扩展，快速向设施农业、畜牧水产养殖业、农产品加工业拓展。“农机农艺融合”“机械化—信息化—智能化融合”“绿色农机”成为我国新时代下农业机械化的三大主要发展方向。农机化将从“有没有”向“好不好”转变。我国将积极推广运用资源节约型、环境友好型农机化技术。

2）在机械化薄弱的作物上下功夫。到2025年，马铃薯、玉米、大豆、花生、棉花、油菜、甘蔗、大蒜、茶等经济作物的机械化作业水平将逐步提升，全程全面机械化成为主流。

3）与农机化发展配套的农机作业基础条件将得到极大地改善，农机社会化服务水平将进一步提升，农机人才培养层次多元，培养创新型、应用型、复合型农业机械化人才。

4）农机装备产业将着力于“补短板、强弱项、促协调”。农机装备自主创新能力的提升以及农机装备的“研发、生产、销售、售后”环节协同化，将促进农机装备产业上下游企业的配合。同时，农机装备产业将围绕农机化方向施力，开发配套设备。参考文献

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Discussion on the Development Direction of Agricultural Mechanization and Transformation and Upgrading of Agricultural Machinery 

and Equipment Industry

Bian Yongliang, Xue Chunlin, Li Jianping

（School of Mechanicaland Electrical Engineering, Hebei Agricultural University, Baoding 071000, China）

Abstract: In order to accelerate the transformation and upgrading of agricultural mechanization and agricultural machinery and equipment industries, each province (autonomous region and municipality directly under the central government) has, in light of its own situation and in light of the state council's document No.42 of 2018, formulated guidelines that are in line with its own reality.From the overall development goal, the whole comprehensive mechanization development goals, agricultural machinery and equipment of industry transformation and upgrading of the swimmer, the innovation and development direction and so on four dimensions of comprehensive analysis of the provinces (autonomous regions and municipalities directly under the central government) the development direction of industry transformation of agricultural mechanization and agricultural machinery equipment, agricultural machinery in the agricultural machinery enterprises and related agricultural industry research and development, the selection and promotion etc.

Key  words:  agricultural mechanization；agricultural equipment industry；development direction

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